提振消费何处入手

　　记者孙宏

　　“应该做什么”如同穿衣服时要系正确第一粒扣子一样，是解决棘手问题的第一步。面对提振国内消费这一难题，许多关心中国经济的人士开出了药方。

　　公共财政主题

　　世界银行11月份发布的《中国经济季报》指出，公共财政措施对扩大消费的作用至关重要，而且有助于建立资源节约型、知识推动型和更为公平分享的经济增长方式。政府开支从投资转向医疗卫生和教育(“从物质基础设施转向社会基础设施”)将直接降低国民储蓄和投资，扩大消费，同时推进和谐社会的建设。其中成效显著的领域包括:养老金制度、医疗卫生部门，以及明确政府在提供教育经费方面的角色。

　　资料显示，中国目前80％以上的劳动者都没有基本

养老保险，85％以上的城乡居民没有基本医疗保障，城乡困难群体没有制度化的社会救助，1.4亿老年人和6000多万残疾人等缺乏必要的社会福利，国家财政用于社会保障的支出仅占总支出的2％左右。对大多数城镇家庭来说，住房、子女教育、医疗是家庭负担中最主要的部分。世界银行的专家提出，因为社会保障网络的欠缺，未来养老、医疗及教育成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，只有消除这种不确定性才能促进个人消费。

　　对教育和医疗等社会保障产品的投入，能够起到“一石二鸟”的作用。它一方面通过投资增加一些领域的公共产品供给，拉动经济增长，另一方面能够在一定程度上解决国民的后顾之忧。国家信息中心经济预测部副主任范剑平认为，加大教育、医疗、社会保障等方面的支出，增加公共产品的供给，解除居民消费的后顾之忧，这样可以促进消费、减少储蓄，也只有把储蓄率降下来，才能把投资率和过大的外贸顺差降下来，真正使我国经济增长的基础转变为依靠内需。

　　新消费热点主题

　　国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清认为，从理论上讲，刺激消费可以从两方面入手:一是增加居民收入(尤其是中低阶层居民的收入)，二是培育市场消费热点。

　　但历史证明，收入政策的调整和到位往往需要漫长的过程，在刺激消费方面，能够直接见效的还是对市场消费热点的培育上，中国历史上的几次消费浪潮都是由相关热点所拉动。鉴于油价高涨和能源紧缺对汽车业的制约，明年汽车对消费的拉动作用会明显减弱。房地产领域由于产业链条较长，居民消费需求比较旺盛，在这种情况下，加速对房地产业的调整，加大对经济适用房和低价廉租房建设的金融支持，让房地产业发展走上健康的轨道，对明年经济的健康运行非常重要。

　　将着眼点放在那些先富起来的人群身上，也是路径之一。央行行长周小川就认为，不管从道义上是不是愿意接受，购买力的很大比重在高端，高端消费潜力大；促进中高端人群增加消费，对扩大内需来说是事半功倍的。在注重向农民进行政策倾斜的同时，要想实现扩大消费内需的总量效果，也必须重视向不同收入档次的群体提供和创造消费供给，改进消费政策，改善消费环境。

　　他认为，目前我国人均收入在1000美元，如果收入比人均收入高10倍的在我国算富人，富人的平均收入也就是每年1万美元，而这样的收入水平在美国、日本、西欧无疑是低收入阶层。收入超过1万美元的中国富人并不是没有地方消费，关键是我国收入格局变化太快，消费者本身有个适应过程，在消费的供给、环境、思维等诸多方面跟不上这一变化。从当前的现实情况来看，一些面向中高收入阶层的消费需求，如一些房地产商关注开发高档房，一些汽车销售商进口一批高档汽车，市场销售的情况也不错。他设想的扩大消费内需的重要路径之一是发展服务业，而发展服务业要发挥文化产业的“领头羊”作用。

　　渐进调整主题

　　对拉动经济增长的“三驾马车”都予以高度重视，慢慢地实现经济增长主动向内需转移的结构性变化是重要的一环。中国经济体制改革研究基金会秘书长樊纲指出，从目前中国的GDP规模来看，消费增长速度并不低，在目前收入差距较大的情况下，消费是很难再往上拉动的。仅仅盯着消费需求，并不能解决通缩的威胁，应该全面维持和发展需求的增长，如出口，也需要继续维持投资的增长，特别是扩大公共基础设施投资。

　　还要看到，一些政策要发挥出其效用来也需要渐变的过程。国家信息中心经济预测部日前发布的报告认为，受高油价和房地产调控政策的影响，汽车和住房消费仍将延续较为沉闷的增长，火爆局面不会再现，农民收入继续较快增长的难度加大，单靠政策补贴作用有限。

　　高辉清就认为，货币政策需要顺应经济形势的变化，做一些结构调整。最重要的就是，在继续保持对固定资产投资适度调控的同时，让货币政策朝有利于扩张消费需求的方向转型。

　　毋庸置疑，“如何来做”在许多时候比“应该做什么”更为棘手。