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本报记者 周芬棉
上海证券交易所新近推出的《上市商业银行信息披露的国际经验与中国之选择》课题报告，经过对上市商业银行信息披露的国际比较研究，认为我国有关上市商业银行信息披露的法规亟待统一。
由于金融危机的潜在威胁、银行业务的日益复杂、传统监管的乏力，以及对市场约束的依赖，使得加强银行的透明度已成为国际银行业的共识，特别是《新巴塞尔资本协议》的出台，更加奠定了信息披露在银行风险管理和银行监管中的重要地位。信息披露作为上市公司的法定义务，是整个证券法律体系的核心内容之一。我国现有上市商业银行共7家，建行、交行今年上市，2004年12月31日之前有五家，即民生、华夏、招商、深发展和浦发银行，其中有些在境外上市。除此之外，中行、工行的上市也指日可待。那么，对于为数众多的上市商业银行来说，它们的信息披露制度又是如何呢？
我国现行关于上市商业银行信息披露的规定除证券法这项法律之外，主要有：2002年5月，由人民银行发布的商业银行信息披露暂行办法，2003年，由证监会发布的公开发行证券的公司信息披露的编报规则的第18号通知，以及2004年2月由银监会发布的商业银行资本充足率管理办法，这些法律法规共同构成了我国上市商业银行信息披露的基本框架。这个框架中的三项法规，分别由证监会、人民银行和银监会三家发布。法规的不统一，不衔接，造成的结果就是，我国的信息披露规范用语模糊，缺少具体的操作指引，可操作性不强，没有具体的格式，留给银行的信息披露的灵活性较大，加之我国当前银行业的业务水平普遍较低，而且出于成本和市场竞争的考虑，银行缺少动力进行自愿披露，最终导致我国信息披露水平低于国际平均水平。
为此，报告建议，我国的立法机构应当在现有法规的基础上，从完善虚假披露、瑕疵披露、不按期披露等不规范信息披露的严格责任入手，进一步细化商业银行信息披露制度的各项规定以增加其操作性。同时，由于上市商业银行监管机关众多，应当加强各监管机构的协调，借鉴香港的做法，联合制定法规，以避免监管政策的不协调。另外，提高注册会计师、财务分析师等市场中介的执业水平，确保和提高上市商业银行信息披露的质量和可信度。
本报北京11月13日讯
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