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世行金融专家王君:三大建议未真正发挥作用


http://finance.sina.com.cn 2005年11月08日 17:23 证券日报·创业周刊

  “解决中小企业融资难有三大建议,即加大对中小企业的扶持力度包括以低利率提供银行贷款,建立担保机制以及再担保机制和建立三板筹资等方式。但是目前对这些政策也应保持警惕”。

  世界银行高级金融专家王君认为,因为各种原因,中小企业融资难的问题仍然存在。目前的三大政策建议迄今为止并未真正发挥作用,甚至带来了副作用。

  王君分析,国家的财政资金有限,各方面对财政资金的要求往往超过政府财力。补贴的本意是帮助弱势群体,然而全世界普遍的现象是低利率往往被能有利整合各种资源的人截获。其结果反而使富者更富,从而加剧了社会的不公平。指令性贷款和补贴贷款治标不治本,无法从根本上解决金融市场效率低下的问题。

  王君认为,信用担保机制能增加部分监督有助于克服信息不对称,但也不是灵丹妙药,担保不能增加贷款的供给。运作成本、如何定价、道德风险、缺乏比较优势等都是制约信用担保机构发展的因素。在中国,担保机制曾经被用来绕过利率管制,国家再保险机制还使风险可能过度集中在中央政府。需要对信用担保机制作出具体分析,审慎监管促进担保业健康发展。

  王君说,过度强调抵押同样于事无补。抵押客观上将

商业银行变成了当铺。中国的《担保法》对于抵押和担保的规定过于严格,需要贷款的微小企业往往缺乏银行要求的抵押物,而法律规定和登记制度的缺乏又使微小企业的动产和应收帐款无法作为抵押物。

  弥补不足的方法是优化检验。王君指出,微小企业融资的解决方案应当经受检验。检验办法的制定需要参考两个因素:可持续性和覆盖面。

  他认为,从企业类型来看,企业在不同成长阶段不同类型融资来源是不一样的,在金字塔最底端是规模小历史短的企业,他们融资来源非常有限,主要靠内源融资,一开始创业主要靠亲戚朋友靠家人靠父母,但是过了一定的期限,比如有的一年有的是三年比较稳定的时候,融资来源也随之扩大,这时候可能获得来自资本市场银行融资来源的资金,但如果到了金字塔顶端、融资问题困难相对小了,比如中国的企业海尔、云南的红塔卷烟厂,就没有融资困难。看金字塔对中小企业融资有一个结构性概念,不会笼统谈融资问题,会以为建立创业版,以为在资本市场上筹资,发行

股票、债券是解决的办法。事实上在金字塔底端的中小企业没有进入资本市场的条件,门槛、交易成本对他们也有限制的因素,所以有必要对企业的规模加以划分,过去一年中国决策部门对此已经有了很大的进步。

  王君建议通过调高银行对微小企业贷款的利率来调动银行发放小额贷款的积极性。“要改变对高利贷的认识。如果把某一个水平的利率设定为高利贷标准,等于你把某些企业融资权利剥夺了,因为低于一定水平的利率,商业银行就不会贷款,这些企业其实有能力承担较高利率。因为从来没有获得正规渠道贷款的企业,他们边际投资回报率往往高于大的企业。根据东欧和中亚一些国家经验,这些利差可以高13-16个百分点,只有这样商业银行才有可能盈利,并且愿意做这事情。”


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