(市场风云) 进出口政策主导铝行业变迁

　　近两年国内铝行业调控力度不断加大，主要体现在行业进出口政策的变化上。2004年开始铝锭出口退税税率由15％降至8％，限制年产能10万吨以下铝厂直接进口氧化铝。2005年开始取消铝锭出口退税，并对出口铝锭征收5％的关税。

　　最近有关取消电解铝厂进料加工贸易传闻不绝于耳，尽管目前仍未有明确消息，政府原则上可能还允许已签订合同的铝厂继续履约，但国家对氧化铝进料加工额度控制越来越严 格。一旦进料加工贸易方式被取消，将会对铝市场产生重大影响。

　　进出口趋于平衡

　　取消出口退税并对出口征收5％关税，原本就令出口企业成本大幅增加，而一旦取消进料加工贸易出口，改为一般贸易出口，对企业更是雪上加霜。如果氧化铝价格为430美元/吨，成本将增加1800余元，约合近200余美元。也就是说，出口企业要想获得与目前政策下的同等利润，出口铝锭FOB价格就必须要高出200余美元。无疑出口成本将持续大幅增加，将导致国内铝锭出口量大幅减少，尽管一些已签订了长期合同的出口企业还会想办法继续履约，但利润急剧下降甚至亏损，企业的这种行为恐怕难以维持长久。可以预计，在国内铝行业重复建设、产能盲目扩张的势头得到有效遏制，国内消费继续保持强劲增长条件下，进出口政策的变化将会逐渐改变国内铝锭已经存在两年多的净出口格局，向着平衡转化，甚至不排除在不久的将来再度转变为净进口国。

　　国内比价改变

　　尽管进出口政策的变化使得国内外比价重心下移，但2005年以来国内外比价变化仍较剧烈(最低时候曾跌至8.4以下，而最高时达到9.7附近)。一般来说，国内外比价的变化与国内铝锭进出口贸易联系紧密。若国内外比价偏高就会导致进口铝锭回流进入国内市场，相反如果国内外比价偏低，就会导致大量铝锭出口。对于国内铝锭出口企业来说，国内外比价是衡量企业是否选择加工贸易出口的一个关键指标。但国内外贸政策变化导致进出口格局改变也会对国内外比价产生影响。若取消退税，征收5％关税甚至取消进料加工贸易改为一般贸易，出口成本的增加无疑会促使企业选择在国内销售铝锭而不再出口，国内供应压力增加势必会打破原来国内外的比价平衡点，向着另外一个平衡点发展。可粗略按照外贸汇率比公式计算，人民币汇率÷【1－(1－退税率)×退税率】来寻找新的国内外比价平衡点。考虑到出口铝锭的杂费和贸易升水，参考国内贸易和加工贸易的吨铝加工利润计算方法，可得到不同税则和出口贸易方式的国内外比价。当然，影响比价的因素还有很多，包括当时国内库存水平，消费水平以及市场投机力量和突发性消息等等。

　　供需矛盾加大

　　众所周知，国内原来仅有8家企业能够从事氧化铝的一般贸易进口，尽管近期新增12家，但国内140多家铝生产企业中，比例依旧十分偏小。若取消进料加工贸易出口，那么出口成本的增加势必会促使企业放弃或者减少铝锭出口操作，从而会对氧化铝的需求带来较大负面影响。据统计，2003年国内147家铝企业中有33家进行了进料加工，而2004年前7个月进料加工贸易量同比下降了14.2％，今年上半年只有20家企业进行了进料加工。当然，一旦国家对氧化铝的一般贸易方式进口资格完全放宽，那么企业就会根据国内比价来选择自主的销售方式，有效地在国内或者国际市场进行套期保值操作，这样国内市场对氧化铝的需求不但不会减少反而可能增加，在供应没有得到缓解情形下，甚至会加剧氧化铝市场的供求矛盾。因此，未来国内对铝行业的外贸政策变化将在很大程度上影响到国内外氧化铝市场供需状况的变化，值得关注。

　　行业竞争更趋激烈

　　尽管成本增加、电力紧张以及政策的调控对国内铝企业的生产经营带来巨大冲击，一些技术水平落后、污染严重、管理水平较低的企业已经被淘汰，但国内铝行业竞争依旧十分激烈，行业洗牌还远未结束。一旦取消加工贸易或者放宽氧化铝的一般贸易进口，那么势必会在国内铝行业中产生新一波冲击。一些原来签订长期加工贸易合同，尤其是在银行保函条件下进行的企业可能会遭遇致命打击。一方面增加了企业出口成本使得效益受到巨大冲击，另一方面又会导致企业资金紧张，引发银行呆帐和坏帐，甚至产生贸易纠纷。因此，一些企业将不得不压缩生产，或者被兼并、收购，甚至不排除倒闭。另外，如果氧化铝进口权放开，那么中铝垄断氧化铝的局面有望被打破，而企业强强联合或者兼并重组将成为潮流，中国铝市场有望出现更多实力雄厚的“中铝”，届时中国铝市场将不再是“一股独大”，而可能是“三国鼎立”，甚至“群雄并起”。因此，进出口政策的变化有利于国内铝行业的规范发展。

　　总之，随着政策对国内铝行业的调控深入，国内铝市场正在发生极为深刻的变革。这场变革不但会导致国内铝企业的重新洗牌，也会对国内铝市场的进出口格局、国内外比价以及氧化铝市场的供求状况等产生重要影响。