谋变增长模式

　　记者米格

　　过去二十多年来，中国经济一直保持高达9％的年均增长率，然而，这种主要依靠投资拉动的增长模式已渐入困境，其发展潜力正受到广泛质疑。

　　在拉动经济增长的投资、消费、外贸三架马车中，中国对投资的依赖度越来越大。近 年来，中国的投资率一直在40％左右的高位，2003年更达到47％。由此带来的技术进步慢、投入产出低、能源消耗高、环境污染重等问题十分突出。而在美国，投资率多年保持在15％左右，中国的经济增长模式已经到了不改不行的地步。

　　这种经济增长模式有其深刻的制度原因。在中国现行的经济体制下，政府在资源配置方面依然扮演着非常重要的角色，在要素市场、要素配置方面甚至扮演主导角色。而政府是非盈利性机构，往往追求速度和规模，而不会以追求效益为目的。在政府的管制政策下，中国资金价格长期扭曲，这成为投资高速增长的重要原因。

　　多年来，不只是国有部门，民营企业也片面追求规模扩张，忽视技术的发展。除资金成本低下外，另一个原因就是知识产权保护力度不够，使投资技术和产品创新很难获得高回报。在过分依赖投资拉动的增长模式下，高增长伴随着低效率，结果有可能是投资增长速度越快，企业亏损越大，银行的坏账越多。这样的增长显然是不可持续的。

　　国家发改委主任马凯指出，中国必须加快建设节约型社会，降低资源消耗，变粗放型经济增长方式为节约型经济增长方式，只有这样，中国经济才能真正实现可持续发展。

　　从根本上说，建设节约型社会就是要着力构建新的增长模式和消费模式。这其中要实现四个转变:需求结构要由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资、内需和外需共同拉动增长转变；产业结构要实现由主要依靠工业带动增长向工业、服务业和农业共同带动增长转变；要素资源投入要实现由主要依靠资金和自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑增长转变；资源利用方式要实现由资源—产品—废弃物的单向式直线过程向资源—产品—废弃物—再生资源的反馈式循环过程转变。

　　此外，技术创新及产业化也将大有作为，例如，矿产资源的综合利用技术，新能源、清洁能源、替代能源和可再生能源技术，能源的梯级利用技术等。实际上，技术创新是保障新的经济增长方式得以有效实施的一个重要因素，它是建立节约型社会相关配套政策措施的关键。