(今日视点) 中美纺织品协议缘何“难产”

　　主持人:陈亮嘉　宾:联合证券研究所李鑫

　　主持人:今年3月以来，美国和欧盟两大市场几乎同时向中国纺织品发难，准备采取措施限制中国纺织品进口，之后中美、中欧纺织品市场就一直处于调查、设限、磋商等交锋中。6月11日中欧签署纺织品备忘录，实现了双赢的结局。不过，中国与美国之间的谈判却一直停滞不前。6月17日的第一轮技术层磋商和7月8日第二次磋商都未达成实质性协议，因此市 场都把目光集中到了7月11日在北京举行的中美商贸联委会上。然而，结果还是没有实质进展，美方此次只表示“将慎重使用对中国纺织品设限”，对此应该怎样理解？

　　李鑫:我们认为，美方此次表示将“慎重”使用设限，当然是有一定进展，但与欧盟的“克制”使用在程度上还有差距。

　　在设限产品的出口秩序上，美国设限的7类产品中有三类清关税已达到100％，另有1类接近80％，意味着在接下来的4－5个月中这四类产品将面临对美国出口的封关。

　　但我们认为即使造成生产波动，7类产品全年出口额同比增长200％的结果仍然是比较理想的。设限影响更大的是对预期的不确定性造成的恐慌。

　　主持人:6月11日，中国与欧盟达成了具有突破性意义的《中欧纺织品备忘录》，实现了双赢局面，不仅如此，还对中美纺织品贸易摩擦的解决提供了一个很好的参照，当时美国已对中国7类产品实施了设限，另外还有6类产品处于调查期，因此市场对中美纺织品也能达成类似中欧模式的共识寄予了期望。但对比我国与欧盟谈判过程发现，我国与美国的谈判进程要艰难得多，纺织品协议为何如此“难产”呢？

　　李鑫:由于美国对中国纺织品设限其意并不在于纺织品本身，对于谈判的难度我们其实也应该早有预期。

　　欧盟设限品种是在中欧纺织品备忘录的框架下形成的，时间、数量、品种均已明确，在商务部《纺织品出口管理暂行办法》及《输欧纺织品05年第一次分配全国》的规定下，正在形成一种有序的出口秩序，有利于出口的稳定和缓解贸易摩擦。对于未来的预期，欧盟给定10类纺织品设限到2007年底，增长率分别为8－12.5％，使未来处于一种明朗形势下。

　　而中美多次纺织品谈判都没有取得实质性进展，未来仍存在很大变数。虽然7月11日商贸联委会上，美国表示慎重使用对中国设限，并保持与中国的磋商，但我们认为由于美国将其他问题也纳入到纺织品谈判中，近期双方达成一致的可能性不大。

　　另外，谈判的当天，美国ATMI还要求政府对更多的中国纺织品和服装进口实施配额限制，包括衬衫、睡衣、游泳衣和女裙等，另6类处于调查期的纺织品将在本月底被决定是否要设限。

　　主持人:如果中美纺织品贸易争端迟迟得不到解决，我国纺织业出口是否会进入调整期？

　　李鑫:由于双方还将继续保持磋商，市场还有期待，但我们认为美方在人民币问题上会进行到底，似乎我们只能在人民币和纺织品中选择其一。我判断，即使人民币升值，对行业的影响也不会大于欧美设限，升值只是盈利空间部分缩小，生产销售并不受外界阻力。

　　前5个月我国纺织服装累计出口额增幅依次为29.8％(1－2月)、24.7％、18.4％和19.3％。由于欧美设限，预计行业出口增幅将会减缓。

　　不过，尽管有部分产品被重新设限，行业在下半年可能会处于一种调整状态，但我们不认为行业景气度就此便掉头向下，因为毕竟配额已全部取消。我们预计行业全年经营指标增长依然较为乐观，出口额、销售收入和利润总额增幅将分别为15％、15％和10％左右。

　　今年中美、中欧纺织品贸易大事统计

　　日期 中美纺织品贸易大事 日期中欧纺织品贸易大事

　　欧盟服装纺织品协会等向欧盟委员会提出对

　　3月11日 美国ＡＴＭＩ要求政府立即采取措施限制中国纺织品进口 3月9日

　　12类中国纺织品设限的申请

　　4月4日 美国ＣＩＴＡ启动3类中国纺织品进口的保障程序4月25日 欧盟委员会对9类中国纺织品展开调查

　　4月28日 美国ＣＩＴＡ受理14大类中国纺织品的特保调查5月27日 欧盟委员会对中国2类产品设限

　　5月13日 美国决定对3类中国服装产品重新设限 6月11日 中欧达成纺织品备忘录

　　5月18日 美国决定对4类中国纺织品重新设限

　　6月2日 美国商务部长古铁雷斯访问中国，进行纺织品磋商

　　资料来源:联合证券研究所