以人为本

　　作者：胡朝辉 来源：中国经营报

　　温家宝总理曾在《政府工作报告》中明确提出“以人为本”：其一、“要以人为本，注重‘五个统筹’，实现经济社会全面协调可持续发展。”其二、“坚持以人为本、执政为民。”

　　然而遗憾的是，在中国股市发展过程中，投资者恰恰是最被忽视的群体。

　　“我国过去实行计划经济，很多不直接从事物质生产的体系和组织就容易被忽视，甚至认为并没有真给这个社会创造财富和价值。在这一传统认识下，就可能有人对证券投资是否像物质生产一样创造价值存在疑问，连带的问题就是：证券投资者为什么需要保护？”旧《证券法》没有体现“以人为本”的深层原因，在前任证监会主席周小川这番讲话中一目了然。

　　于是我们看到，衡量中国股市成就的标志是有多少家公司股票新上市、又募集了多少亿元的资金、又为多少家国企解决了困难。惟独看不到作为市场基础之一的投资者的生存状态。

　　股民被欺诈、遭愚弄却只能含泪远离这个市场，因为在旧的《证券法》中没有体现他们的利益。最终结果毋庸赘言，失信于投资者的股市只能是无本之木、无源之水。

　　所幸政府部门已经认识到这一问题的严重性，并在各种场合发出“保护社会公众投资者合法权益”的声音。中国证监会主席尚福林曾坦陈，由于现行法规缺陷，中国投资者在合法权益受到侵害之后，难以通过司法渠道得到应有的赔偿。言外之意，在本次《证券法》修订过程中，有关部门将对这一问题做出重点安排。

　　看似简简单单，然而实现从“以事为本”到“以人为本”观念的转换，中国股市和市场监管者整整花了15年。而能够体现管理部门制定法律核心指导思想转变的这一步，其实也就是这么简单