聚焦中海油—优尼科并购 中国企业进军美国要过政治关

　　记者薛彦平纽约报道

　　今年以来，中国公司进军美国市场的步伐明显加快:先是联想集团收购IBM个人电脑业务；随后又传来海尔集团欲收购美家电企业Maytag　的消息；日前，中海油出巨资与雪佛龙竞购美优尼科石油公司，更将“中国人来了”推向了新的高潮。美国人对此的反应十分复杂，对于想在美国施展拳脚的中国公司既是机会也是挑战。

　　面临复杂环境

　　随着中海油与优尼科公司开始接触，美国各方面的阻力也在增加，目前，中海油面临的复杂局面主要体现在以下两方面:

　　一、如何克服美国人文化心理的“偏见”。美国人仍然是“欧洲中心”(所谓“Europe　C　e　n　t　r　i　c　)，这个特定的民族文化内涵导致美国人对非欧洲企业进入美国市场抱有特别复杂的心情。美国人可以在心理上接受英国、荷兰、甚至德国企业对美国企业的收购，但对亚洲企业收购美国企业则十分警惕，甚至可以说是“比较反感”。上世纪80年代，日本企业在美国的不成功并购经历就是一个佐证。中国企业进军美国市场，美国人在文化冲突以外，又产生了一种对国家安全的担忧，因为80年代的日本毕竟还是美国的盟国，而21世纪的中国则被美国视为潜在的敌手，美国人不仅怀疑中国公司收购美国企业的政治动机，而且由于这些中国公司大都是国有企业，美国人对这种收购的公平性也很疑虑。

　　二、如何利用中美经济大环境下的两种因素。所谓“两种因素”，一是不利因素，二是有利因素。从不利方面看，目前，中美经贸关系进入了一个高度敏感期:纺织品贸易问题、知识产权保护问题、汇率问题暂时都没有得到圆满解决。来自美国政府和国会的某些威胁仍是悬在中国公司头上的利剑，美国正在要求中国减少纺织品服装出口、保护美国知识产权产品、调整人民币汇率……要求中国在年内完成的任务清单很长。美国财政部长约翰·斯诺10月份将向美国国会提交货币政策报告，届时很可能将中国列入“操纵汇率”国家名单；美国国会一些议员正在积极活动，如果中国不调整汇率，将对中国进口实施全面关税限制；来自美国国会的RobPor　t　m　a　n　将在年底公布对中美经济关系全面调查报告……所有这些都表明中美经济关系目前的大环境对中国公司在美国的收购活动不太有利。

　　而从有利方面看，美国商界中那些在中国有重大经济利益的跨国公司对中海油收购尤尼科的反应均比较积极。如美国最大的石油公司——埃克森美孚首席执行官雷蒙德就警告说，美国政府出面阻止中海油收购优尼科将“铸成大错”。代表20多家超级技术公司的“美国国际技术工业理事会”主席陶森也表示，如果中海油收购优尼科受到政治阻力，美国对华直接投资将会受到影响，因为中国很可能采取相应的反措施。此外，美国政界也不是“铁板一块”，目前中海油收购计划的阻力主要来自某些国会议员，但美国政府最终很可能会对这个问题进行“冷处理”。美政府的考虑可能是:首先是要给自己一向标榜自由贸易和公平竞争留下一个好的“脚注”；其次是担心中国方面采取强烈的反措施。格林斯潘曾表示:“采取保护主义将危害美国的前途。”斯诺也说，他相信中海油和尤尼科公司会提供相关文件，配合美国政府的审查。著名学者——美国俄亥俄州立大学费希尔管理学院教授、福特公司国际商务管理主席申克尔博士就预测说，中海油收购优尼科将面临美国政府的苛刻调查，但美国政府最终很可能会批准这一交易。

　　“政治化”不可避免

　　日前，中海油收购优尼科事件在美国给人们的突出感觉是，原本单纯的商业行为已经被美国人政治化了，美国主流媒体继续在推波助澜，试图将这起收购与中国政府的某种动机联系在一起，如果美国公众受到了这种因素的影响，美国政府在具体操作上就将面临更加尴尬的处境。照美国法律，任何外国企业收购美国企业都必须经过“美国外国投资委员会”审查，该审查将依据1988年通过的“Exon－F　l　o　r　i　o　”法案，即外国公司收购美国公司是否危害到美国国家安全利益。在外国投资委员会审议过的1560多个案件中，目前也只有一件遭遇到了美国总统最终的否决，但这“唯一”却不幸来自中国企业。1990年，美国总统老布什曾以国家安全利益受到威胁为借口，拒绝了中国航空技术进出口公司与一家美国公司的并购。有此事为先例，不仅为中海油成功并购优尼科埋上了一层阴影，也为美国政府严格审查中海油对尤尼科公司的收购计划提供了足够的依据。

　　挑战与机遇并存

　　目前从某种意义上看，中海油收购优尼科是逆风起飞，难度很大。从中海油的成功把握上看，其优势主要在185亿美元的全现金模式、对保障就业的承诺等方面，但这种资金和收购模式上的优势很容易被雪佛龙超越，且不说中海油面临的对手是美国第二大石油巨头，雪佛龙的管理模式与尤尼科相通，地理上也与尤尼科非常接近，其手中更握有强大的“政治资本”。从具体程序上看，中海油目前的策略是“双管齐下:一方面对雪佛龙发动强大的公关攻势，希望减少政治阻力；另一方面则加紧与尤尼科公司高层接触，尽快摸清尤尼科的意图。如果尤尼科公司董事会同意中海油的收购，接下来将面临美国政府和市场监管机构的审查、以及公司股东的最终表决。即便通过了上述所有障碍后，剩下的如何进行两个公司的整合也并不是一件轻松的事。

　　中海油出手优尼科不幸发生在中美经济关系比较不理想的时刻，但该收购如果取得成功，也会显著改善中美两国的经济关系。如果美国政府最终批准了这起收购，中国国有企业就获得了一个向美国商界展示自己魅力和能力的绝佳机会，如果在后期对收购公司的消化和整合上采取适当的战略，不仅有助于消除美国人对中国的恐惧心理，更有助于中美两国在未来建立更为密切的经济关系。