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新《证券法》将在8月提交全国人大进行二审。虽然有券商呼吁让“私募”合法，但中国证监会副主席桂敏杰强调，目前私募发行公司股票的现象确实存在，但通过修改《证券法》，使其完全“见光”还不可能。
在上海召开的“证券市场与法制完善高级研讨会”上，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞透露，今年4月，全国人大常委会已对《证券法》进行了一审工作，此前的2
月，《公司法》也经历了一审；8月，两法将提交人大二审。
德邦证券公司总裁余云辉提到“私募发行”时认为，在买卖主体、交易时间严格控制的情况下，应让公司也能通过私募发行设立，并在沪深两大证券交易所挂牌上市。“现在的《证券法》不允许私募发行，但全国小范围的都在做，这个市场应当给予合法化的培育。”余云辉表示。所谓私募发行，是指面向少数特定的投资人发行证券的方式，在国外成熟的市场上很多见，其发行对象既有个人投资者，也有机构投资者。
但是，证监会副主席桂敏杰表示，要“从零开始”允许某一类公司通过私募发行设立，甚至在证券交易所上市交易，目前在我国还不具备这样的条件。桂敏杰承认，即使没有写入《证券法》，“私募发行”的现象仍存在，这是不能躲避的事实。“现在一些普通投资者上访证监会，询问为什么他们的私募股票不能上市，类似这样的各种现实困扰要先解决。”桂敏杰说。
法律界人士和证券业内认为，通过修改现有法律，立即让私募发行完全“合法化”不太现实，但新法可能为这一发行形式留有余地。修改之后，《公司法》、《证券法》相应的条款可能从原来的“上市公司向社会公开募集的，须经国务院证券监督管理机构批准”，改为“上市公司发行证券，应当报经国务院证券监督管理机构核准”。这就暗示着，在条件成熟的时候，监管部门也会对私募发行“点头”。
对此，李飞也表示，目前《公司法》、《证券法》两大法的修改，确实都涉及了“私募发行”这一环节。但对于私募发行的公司能否上市，不上市的股权又如何进行转让，这些问题还须谨慎考虑。东早
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