北京节电巧走利益平衡木

　　记者璩立国

　　6月22日，北京气温陡地升到入夏以来的最高温，38度。北京前门大街车水马龙，烈日烧烤着的街道散发出阵阵烘热。位于此地的北京电力公司楼内，出奇的安静和清凉，走廊上的人来去匆匆，空气中隐隐让人感到有一些紧张的气氛。

　　在北京电力公司应急指挥中心的大屏幕上看到，北京地区用电从当日上午10时开始持续走高，到下午16时达到959.9万千瓦，创北京电网负荷新高，全天供电量1.85亿千瓦时。伴随着那根不断走高的红线，紧盯着的工作人员心里也在不断祈祷，千万别上演“莫斯科大停电”。

　　力防莫斯科停电梦魇

　　安全成为此次备战电力紧张的首要任务，莫斯科大面积停电是北京的前车之鉴。

　　“5月25日莫斯科发生了大面积停电事故，损失巨大，类似于2003年8月14日美国纽约的大面积停电事故，给社会稳定和经济运行带来了很大负面影响。”6月21日，北京电力公司副总经济师谢志国在记者见面会上指出。

　　莫斯科停电事故为北京敲响了警钟，北京市政府为此成立了突发公共事件应急委员会办公室，建立了应急指挥中心。6月10日，王岐山市长和张茅副市长还亲自前往北京电力公司指挥北京电力突发事故联合演习。据电力系统一位老员工介绍，“这么多年来，如此紧张还是头一回。”

　　近年来北京随着经济增长和人口的增加，用电增长异常迅猛，再加之奥运经济全面启动，北京电力供需矛盾更加突出。北京电力公司总经理李一凡介绍，近五年来，夏季最大负荷年均增长达8.8％。预计2005年北京地区最大负荷将首次突破1000万千瓦，达到1070万千瓦，与2004年相比增长126.4万千瓦，增长率达13.4％。

　　在用电增加的同时，北京本地电源增长却明显偏低，在夏季用电高峰来临前，北京地区只有一台35万千瓦的发电机组并入220千伏电网，其余所需的电力大部分还是由外网输入。因为北京电网是典型的受端电网，三分之二的电力是由山西、内蒙古、河北等地输送，本地供电量只能满足三分之一的用电需求。

　　而来自华北电网公司的预测显示，2005年夏季京津唐电网最大负荷将达到2580万千瓦，2005年夏季京津唐电网电力供应最大缺口约为180万千瓦，按北京地区占京津唐电网负荷比例计算，电力供应最大缺口将达到100万千瓦左右。

　　由于供应不能增加，北京只得在电网上做文章，加快电网建设，优化电网运行方式，强化电网统一调度，并号召市民节约用电。据电力公司的员工介绍，在2005年迎峰度夏汇报会上，李一凡就向分管市长表示，希望广大用电户在今年夏季大负荷期间，能够协助该公司将各项“需求侧”调控措施落实到位。

　　一位电力系统的人士告诉记者，由于供电和电网是分开的，所以北京的用电紧张确实不是一个电力公司能解决的，但如果出问题，板子将会首先打到电网运营公司的头上。因此，对当下的北京电力公司来说，就是希望不要像莫斯科那样发生大面积停电事故，因为十几甚至几十亿美元的损失可不是作为首都的北京能轻易承受得起的。

　　增加供电不和面粉

　　电力缺乏是否就要立马从增加供应着手呢？

　　在采访中，记者明显地感觉，与往年不同的是，今年似乎将节能提到了新的高度。记者致电刚刚组建不久的北京能源集团，其电力投资部一位人士告诉记者，加大电力投资对于缓解电力紧张是很重要的，“但这也不是一两句话就能简单说清楚的”，他认为电力投资并不是供应紧张就要加大投资那样简单的逻辑，而是要通盘考虑。

　　据悉，北京的电力投资在很大程度上还要考虑到奥运工程的需要。如北京京丰燃气发电公司开工建设的35万千瓦燃气发电机组就是2008年北京奥运会环保工程之一。该公司燃气发电工程规划两台35万千瓦级燃气机组，一期总投资约16亿元就是由北京能集团投资的。而随着二期工程的完工，以及一部分太阳能等新能源的开发，北京供电会得到很大缓解。因此，分析人士指出，直接加大北京的电力投资尤其是火电投资并不是理想的做法。

　　该人士还指出，实际上北京的电荒主要在于商业用电量过大，这里面有一定的虚假需求，甚至还有相当大的季节性因素。如果盲目加大电力投资，这种和面粉式的重复投资后果将会很严重。对此，国家发改委副主任张国宝接受媒体采访时曾指出，目前全国发电装机容量已达3.85亿千瓦，在建电力项目1.3亿千瓦。随着新建电厂项目的相继投产，估计到2006年全国电力供应紧张局面将得到根本好转。

　　中国电机工程学会能源和信息专委会主任孙嘉平也不赞成过大地增加电力投资，他指出，从终端用电来看，我国电力效率很低，单位GDP耗电量是发达国家的3至5倍，如果采用先进的管理方式，节电降耗提高能效，每年有约2000亿千瓦时的节能潜力。

　　中国节能协会节能服务产业委员会(EM鄄CA)节能技术专家李霆也指出，目前，我国的能源利用效率仅为30％，能源GDP产出率仅为世界平均水平的1/7，工业、商业、家庭节电市场潜力巨大，三项总和约为3000亿度，这意味着每年浪费的电力高达800亿元。

　　见微知著，针对当前的电力紧张，增加供给的呼声似乎在逐渐消减，而节能的声音正在得到更多的认同。

　　巧用节电利益杠杆

　　“大多数中央空调，因系统设计大多以最大冷负荷为最大功率驱动，这样，造成实际需要冷负荷与最大功率输出之间的矛盾，造成巨大的能源浪费，给企业造成巨额电费支出，增加企业经营成本，降低企业竞争力。”长期致力于节电产品研发、销售和服务的北京万禾创新科技公司总经理邹如飞告诉记者。

　　他进一步解释，一年中大多数建筑物只有几十天时间中央空调处于最大负荷。中央空调冷负荷始终处于动态变化中，如每天早晚、每季交替、每年轮回、环境都能影响到中央空调冷负荷。一般情况下，冷负荷在5％－60％范围内波动，大多建筑物每年至少70％是处于这种状态。

　　以5星级商务酒店北京翠宫饭店为例，其一年的电费支出为700－800万元，其中约有400万是可以通过节电措施加以控制的，根据北京万禾创新科技公司与翠宫饭店联合测试报告提供的数据显示，实际节电率为20％，也就是说一年可以节电80万。而同期的节电设备价格为一百多万元，使用年限为15年，那么为什么还是有很多企业没有进行这样的节能行动呢？

　　有着多年实际工作经历的邹如飞向记者分析，节能确实是政府倡导的，其效果也比盲目扩大能源投资意义更深远，但问题的关键是，政府的鼓励主要还停留在口头上，而很多企业又缺乏节能的内在动力。

　　首先是体制上的原因，例如我国节能办的体制还在，国家每年都会把一些技改资金划拨给节能办，节能办再根据企业的申请情况，将这笔钱发放给企业用于节能技术改造。但实际情况是，很多企业并没有真正将这些钱用在刀刃上，结果没有达到节能技改的目的。邹如飞建议，倒不如将这些技改资金作为奖励资金，而不是技改资金。因为技术改造有漏洞，有些企业对新的节能设备没有概念，难免滥用这些钱。

　　其次，没有把节能与个人利益结合在一起，没有相应的政策支持，尤其是对那些多头管理的企业或者项目。以北京路灯为例，如果北京路灯采用节电设备，一年用电约为1.3亿度，节能空间为30％。然而，路灯是个多头管理的项目，路灯资产归建委的市政管理处，钱是由财政局出，电力局代管的模式，而设备改造与否则由人大审批预算。因此，这样的管理使得节电涉及的方面太多，实施起来缓慢。据悉，北京路灯已经在逐步实施节能计划，但全面展开还有待时日。

　　另外，有些企业认为，目前节能产品混乱，没有相应的标准，没有市场准入，使得客户无法甄别，这也是企业节能改造不彻底的一个主要原因。

　　要想更好地将节能实施下去，邹如飞认为，必须给予企业一定的节能资金，譬如商业银行分期贷款。与此同时，还要大大简化企业申请手续，避免挫伤企业申请的积极性，提高资金使用效率。