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记者 浩民 王妮娜
在美洲银行首笔斥资25亿美元入股中国建设银行之际，传出了中国银行与瑞银商谈战略合作的消息。知情人士向本报记者透露，双方的确在紧密磋商，但结果尚未可知。目前，中行还在与摩根大通、花旗等欧美大行广泛接触。
不管中行将绣球抛向谁家，有一点可以肯定，相较9年前亚洲开发银行以1.9％的比例入股光大银行，中外银行的合作无论在深度还是广度上，都已发生质的嬗变。在这个过程中，中资银行选择外资的标准由模糊走向清晰；外资入股中资银行由浅尝辄止的财务投资转而谋求更深层次的战略合作；与此同时，国内监管层的理念也在转变。如何通过开放合作谋求中国银行业的更大利益，将持续拷问未来的政策走向。
中资银行:以空间换技术
溢价出让一定股权，中资行不仅换来真金实银补充资本金，而且将分享到海外同行的先进技术和管理。这个驱使中资银行苦苦寻觅投资者的原始动力，伴随中国银行业加快对外开放的步伐而日益强劲。直至如今建行与美洲银行的合作，中资行引入境外战略投资者已有了可推而广之的标准。
这个标准，用建行董事长郭树清的话描述便是:首先，合作要有足够的诚意；其次，实力要足够大，否则无法满足投资的资金要求；第三，在业务领域具备专长和领先优势，愿意转让技术和分享管理经验；第四，没有利益冲突。
消息灵通人士透露，这四条标准同样适用于中行。实际上，决策层在今年初就提出了“长期持股、优化治理、业务合作、竞争回避”的四原则。此后，建行、中行的高层每谈及战略合作伙伴，无不强调这四点。
出让一部分股权，以空间换技术，这成为2004年以来中外资银行大大小小的股权交易背后的强大动力。其中公司治理、风险控制、IT、财务管理、人力资源管理、零售银行是协议合作的共同内容，美洲银行承诺将于近期派出50位专家向建行提供技术援助，更是把中资银行的“求才若渴”推向了一个新的高度。
值得关注的一个新动向是，中资行对境外战略投资者的选择越来越强调双方不能存在利益冲突。建行选择美洲银行直接体现了竞争回避的原则。作为全美第二大银行，美洲银行的强项是个人银行业务，但在中国，它的业务仅限于京、沪、穗三地的企业银行业务，但恰恰是在中国有限的业务拓展成就了它和建行的姻缘。
对此，分析人士认为，类似于花旗这样在中国广布分支机构的外资行，在入股优质中资银行的过程中，可能不会再像当年入股上海浦东发展银行那样顺利。
外资行:以资金换空间
与中资行拿空间换技术的诉求不同，跨国外资金融机构则是以资金换取在中国拓展业务的市场空间。
近一年来，美国新桥集团控股深圳发展银行，荷兰ING成为北京银行第一大股东，以及汇丰对增持交行股份至40％的跃跃欲试，反映出简单的财务投资者角色已不能满足外资行在中国的战略发展需要。通过购入一定比例的股权乃至控股，在管理层中占有一席之地，进而在华拓展优势业务，已成为外资金融机构在后WTO阶段参与中国金融市场竞争的必然选择。
有知悉中外资银行合作谈判内情的人士透露，外资行更愿意与中资行在银行卡业务、消费信贷业务、个人理财业务等领域展开合作，而对公司业务不感兴趣。因为个人银行业务，不仅风险可控，而且在中国刚刚起步、发展潜力巨大。尽管2006年底我国银行业全面对外开放后，外资银行原则上即可享受与内资同等待遇。但外资银行的网点扩张仍然可能面临国内监管机构的限制。通过入股中资银行获得国内的网络，无疑有利于外资行的业务拓展。美洲银行董事长Kennet h L e w i s 谈及与建行的合作，毫不掩饰他对中国市场13亿个人客户，以及建行遍布全国的零售业务销售网络的浓厚兴趣。
监管层:寻求效率与安全平衡
与中小商业银行股权相对分散的情形不同，工农中建四大行股权高度集中。外资不可能控股，而且最高25％的比例也限制了其发言权，更何况这25％并非一家境外投资者所拥有。
日前，刚与建行搭伙没几天，美洲银行就闹起不愉快。原因很简单，就是担心新加坡淡马锡集团认购建行股权，将影响到其战略投资者的地位。但知情人士指出，中行、建行均有意引进2—3家境外机构投资者，受限于监管部门对外资股权比例的规定，如何合理配置25％的股权很让银行伤脑筋。
一位业内人士透露，四大行上市之后，有可能将外资比例限制提高至49.9％。银监会主席刘明康日前在接受本报记者专访时指出，尽管目前没有提高外资持股中资银行比例的安排，但考虑到2006年底，国内银行业进入一个新的发展阶段，将在适当时候研究这个战略性问题。
就在放宽外资比例限制的同时，银监会主管外资行工作的副主席史纪良在一学术场合透露，将考虑对单一外资银行持股中资银行的数量加以限制。尽管银监会随后对此消息作了解释与澄清，但仍然在外资银行界引起轩然大波。
分析人士认为，史纪良的言论多多少少反映出决策层对引入外资的复杂心态:一方面，可以帮助国内银行业获得资金、技术支持，特别是改善和健全公司治理结构；但另一方面，国内银行业体质尚虚，如何把握引进外资的节奏和尺度，着实让人挠头。因为这不仅关系国内银行业持续健康的发展，而且事关全球经济一体化趋势下中国的金融安全。考虑到入股中资银行的均为跨国金融机构，一旦母公司发生风险，将对我国银行业乃至整个金融安全造成何种影响，这是国内银行业在扩大开放过程中无法回避的问题。
不过，有专家指出，监管层不必过虑引入外资会威胁中国银行业的安全。外资只是持有中资银行部分股权，只对个别银行取得相对控股的地位，不可能对绝大部分中资银行及整个中国银行业的股权及经营管理权实施相对或绝对控制。
在这一点上，波兰银行监管当局的思路颇有可借鉴之处。在波兰，外资金融机构已控制了其银行业60％以上的股权，但波兰银行监管当局却能从另外一个角度看待这个问题:在经济已然开放的情况下，若不是引进具有竞争力的外国金融机构，不允许境外战略投资者持有波兰银行的股权，那么，波兰的许多银行恐怕早已资不抵债，甚至会发生严重的银行危机，也就不可能有今天的稳定和竞争力了。
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