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易宪容
最近，美国银行与中国建设银行已经达成协议，美国银行以30亿美元的价格收购中国建设银行9%的股份，首批出资的25亿美元将收购汇金公司所持建行股份。另外，美国银行还承诺，在中国建设银行于今年晚些时候公开发售股票时再投资5亿美元以购买其股票。同时，建设银行董事长郭树清表示，引入战略投资者谈判未结束，拟引入最多三家战略投资者。
建行正争取今年上市，将有机会成为四大国有银行中，首家在香港上巿之银行。
看到这些消息，一扫早几个月以来国有银行案件不断、问题频生的阴云，拨开乌云见太阳，国有银行改革又进入了快车道。
对于建行股改来说，美国银行的加盟，无异如虎添翼。早有汇金注资，建行实力大增。现有美国银行加盟，带来的不仅是资本、实力，而且是公司管治、风险管理、信息技术、财务管理以及全球资金服务等经验、技术及公司成长之文化。如果建行能够把美国银行及后来的外国战略投资者的经验、技术及公司企业文化本土化，那么建行改革可能会比预想的要快。
美国银行入股建行，不仅在于有巨大的资金带来，而且在于把新的企业管理理念、现代银行经营意识等慢慢地带入建行。这几年来，我一直在主张，四大国有银行改革，把现代商业银行制度规则与技术、管理经验、产品与工具引入应该是较为容易的事情，但是这些东西要成为四大国有银行内在机制并不是件容易的事情，而后者则是目前四大国有银行改革面临的困难所在。所以，银监会一直主张要引进外国银行战略投资者，这是对的。
近段时间来，建行改革为什么出手频频？而且许多改革正切中国有银行弊病的要害，说明了什么？这可能说明了国有企业改革与企业领导人有很大的相关。可以说，建行进入股改也有一段时间了，但是在早段股改的时间里，开始仅是财务上的重组，做表面上的文章。但郭树清上任后，其改革却能件件切中要害，先是清楚界定董事会与党委之关系。可以说，在目前国内大型企业的改革中，如果这种关系不能够清楚界定，企业的公司治理结构就根本无法建立。从不少国有企业改革的经验上来看，企业改革面临的许多大问题就在于不能够真正清楚界定两者关系。其次是建立起从上到下管理层的问责制，并立即落到实处。可以说，在国有银行改革中，权力与责任的不对称是改革的最大障碍。因为，这不仅涉及到建行有效的激励与约束机制能否确立的问题，也直接涉及到管理层的利益问题。只有让管理层把自己的权力与责任对应起来，每一个管理者才能对个人的行为承担责任，并尽力工作。这就是问责制关键所在。第三是外国银行的战略投资者观察到郭树清上任的作为，不仅看到他个人之能力，也看到建行改革之决心。这样的一些因素，也自然为建行与美国银行谈判成功创造了条件。可以说，同样的事情，个人行事风格不同，结果差别甚大。
可以看到，在郭树清的带领下，不仅建行的改革已经进入了快车道，郭树清预计年底在香港上市并不是虚言；而且从中也可以引伸另外一个大问题，即在现有的制度条件下，国内国有企业改革，如何寻找一个好的企业领导人可能是改革成功的关键。
(作者单位：社科院金融研究室)
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