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荆楚网消息（楚天金报）中国证券监督管理委员会主席尚福林在接受中共中央党校主办的《学习时报》的采访时说，在今后一段时期内，围绕上市公司规范发展、证券公司综合治理、稳妥解决股权分置、发展壮大机构投资者以及健全和完善市场法制五个方面的重点工作，努力推进解决当前资本市场改革和发展过程中突出的体制性、结构性等深层次问题，夯实资本市场稳定健康发展的基础。
尚福林说，虽然中国资本市场建设取得了很大成绩，但它是在向市场经济转轨过程中由试点开始而逐步发展起来的新兴市场。由于早期制度设计的局限以及改革措施的不配套，一些在市场发展初期并不突出的问题，随着市场的发展壮大，逐步演变成阻碍市场进一步发展的突出问题，这些问题在资本市场结构、市场参与主体、法制建设与执法环境等几个方面都有不同程度的反映。上市公司规范运作问题
尚福林指出，当前，上市公司存在的突出问题：大部分企业改制不彻底，上市公司控股股东、实际控制人以及高管人员侵占上市公司资产和损害社会公众股股东权益的情况普遍存在。
针对这些问题，当前的工作重点是围绕“给投资者一个真实的上市公司”的目标，强化公司治理，提高运作透明度，彻底清理对上市公司资金的违规占用，构建上市公司综合监管体系，在考虑市场承受能力的前提下，鼓励大型、绩优企业上市，改善上市公司整体结构，支持已上市公司做优做强，切实提高上市公司质量，夯实证券市场发展的基石。证券公司综合治理问题
尚福林说，目前中国证券公司数量相对较多，但行业整体资本规模小，个体抗风险能力弱。
当前的工作重点是，进一步加大证券公司综合治理力度，使证券公司走上规范发展的轨道。通过强化公司治理结构和内控机制，增强行业竞争力，将以加强防范、完善制度、形成机制、打击违法违规活动为目标，风险处置、日常监管和推进行业发展三管齐下，防治结合，以防为主，尽快化解老风险，有效防范新风险，为证券公司规范、持续、稳定发展奠定基础。股权分置问题
尚福林认为，按照《若干意见》所明确的“尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”的基本原则，证监会将本着“试点先行，协调推进，分步解决”的操作思路，在时间和空间上分化矛盾，实现股权分置问题的逐步全面解决。目前，股权分置改革试点工作已经启动。投资者结构问题
尚福林说，长期以来中国证券市场的投资者是以个人投资者为主，目前机构账户数仅占总开户数的0.73%，个人账户占99.27%；机构账户持股市值占流通市值的22.6%，个人账户占77.4%。
他强调，证监会将会同有关部门，采取多种政策措施，继续大力发展机构投资者、促进机构投资者协调发展、推动制定有利于机构投资者投资资本市场的政策措施、市场产品及交易制度，以进一步改善中国证券市场的投资者结构，提升中国证券市场投资的专业化水平，促进市场稳定运行。法制环境问题
尚福林指出，由于法制环境不配套，中国资本市场发展受到较大的束缚，主要体现在：对一些严重影响市场健康发展违法犯罪行为的惩治缺乏法律依据，有法律依据的，有关刑事法律规定刑罚过轻，打击证券犯罪的威慑力不够等。
他说，针对上述问题，我们将认真总结监管经验，积极推动有关法律法规修改，加大对投资者合法权益的保护力度和打击证券市场犯罪的惩治力度，健全民事赔偿责任追究机制，完善执法手段，改革执法程序，切实改变目前证券市场执法效率不高的局面。（宗新）
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