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实习记者申屠青南北京报道
建设部副部长仇保兴昨日表示，我国各个城市水价普遍偏低，水价还有上升的空间，但水价的调整要充分考虑老百姓的承受能力，同时应该实行阶梯水价。他预计我国污水处理市场就要超过5000亿元人民币，整个水市场总数不会少于2万亿元人民币，国家鼓励社会资金、外国资本进入这一市场。
水价还有上升空间
仇保兴在国务院新闻办的发布会上表示，要建立合理的水价形成机制。目前，我国水价低于成本价是一个普遍的现象，仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本，而没有包括水资源的价格、水管理的成本和污水处理成本。仇保兴介绍说，世界银行曾经对发展中国家给出了一个承受水价的最高限定，这个限定就是以家庭收入的5％作为支付供水和污水处理的服务的上限。2004年北京的水价是全国最高的，家庭人均用水是3.5吨/月，水价是3.7元/吨。北京居民人均可支配收入中，水价占其比重只有1.8％左右。
他表示，从技术上来讲，我们应该实行阶梯水价，使得超出配额的部分价格要更高，这样就比较合理。国内像威海等城市，现在已经实行了阶梯水价，老百姓比较欢迎，只要你节约用水，支出就比较低，如果你是耗水大户，当然就要付出更多的成本。
鼓励多元资金进入水市场
仇保兴说，国家将推进城市水务市场化改革，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设和管理。推动市政公用企业产权改革，使水务企业成为市场主体。同时建立特许经营管理制度，采取公开招标方式选择市政公用事业的投资和运营单位，由政府授予特许经营权，明确其权利与义务。他预计我国污水处理的市场就要超过5000亿元人民币，如果包括水的工程成本和管理成本等其他方面，整个水务市场总数不会少于2万亿元人民币。
据他介绍，一些重要的跨国水务集团已进入中国水务市场，他们采取投资、技术输出、产品销售等多种方式参与中国水业设施的投资、建设和运营，在城市供水和污水处理等领域的服务人口已超过2600万。国内其他行业的投资者也开始将水务作为新的战略投资领域。
以经济手段推进城市节水
仇保兴说，将以经济手段推进城市节水。我国水资源浪费严重，每一万元的GDP用水是世界平均水平的五倍。目前我国城镇供水管网漏失率在20％左右，每年损失的自来水近100亿立方米，高于南水北调中线的输水量。
根据去年的统计，我国人均拥有水资源2220立方米。在全球范围内，属于轻度缺水的国家。也就是说，我国用全球7％的水资源养活了占全球21％的人口。仇保兴预计我国缺水的高峰将在2030年，因为那时候人口将达到16亿，人均水资源的占有量将为1760立方米，这时候我国就进入联合国有关组织所确定的中度缺水型国家的行列。
他说，除了资源性的缺水，严重的水污染加剧了缺水程度。目前城镇供水环境污染日益严重，我国每年没有处理的水的排放量是2000亿吨，这造成了90％流经城市的河道受到污染，75％的湖泊富营养化。建设部按照建立循环经济的要求，将加快推进城镇供水、污水处理市场化进程和监管体系的建立与完善，确立水务行业补偿成本，合理收益和污染者付费的原则。
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