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(记者观察) 期待变革


http://finance.sina.com.cn 2005年06月08日 08:12 中国证券报

  上夏入夏,温度一天天升高,浙江等地又开始拉闸限电了。前一阵子人们谈论煤电联动机制,专家呼吁,怎么把“运输”这一环给漏了?

  要知道,再多的电煤运不到电厂,一样会“电荒”。据铁道部统计,2004年全国铁路每天运输车皮需求量约为24万辆,而日均装车不到10万辆。

  铁路的价格机制,是经过中央政府周期性审批定下来的,不是轻易动得了的。业内人士无奈地说:“别说涨价,想降价也不行。”专家无奈地说:“在目前的价格机制下,投资者无法根据市场供求关系确定价格,非常不利于铁路投融资。”

  同样多年动不得的还有铁路运营机制。业内普遍认为,由于铁路运营、调配的权力集中在铁道部手中,民营资本花了钱也没有多少发言权,不能保证运力,所以投资热情不高。一旦地方铁路和国铁发生冲突,地方体路无疑处于弱势。

  统计显示,1997年至2002年5年间,我国公路投资额达1.4万多亿元,铁路则不足3000亿元。究其因,公路产权关系清晰,保证了各投资主体的收益预期。

  路经沿线民资颇为富足的夏深铁路自去年5月便开始协商建设资金入股模式,以期早日建成通车,但迟迟没有定论。

  被称为国内第一条股份制铁路的金温铁路,本来是由地方政府与港资合资建设。结果,港方因不满铁路管理体制撤股。

  法国一家公司曾对福建境内某铁路很感兴趣,但一实质接触,就没了下文。知情人士称,外方对中国铁路的机制感到没有信心。

  业内专家呼吁,中国铁路系统需要一场由上至下、由内至外的根本性变革。但政策部门的官员却称,高层认为在目前铁路运力紧张的情况下,不宜马上出台对整个铁路系统震荡较大的体制改革方案,在体制改革难以推进时,先推铁路投融资体制改革。

  这无疑是个悖论。铁路投融资体制改革草案已经在研究起草,“政府主导,多元化投资,市场化运作”的改革思路已经确定,铁路项目推介招商会据说开得效果也不错。但是,在无法预期回报的前提下,这样的表态能有多大诱惑力呢?

  幸好还是有一些民营资本来了,他们一是为了解决运输问题,再有就是冲着垄断行业应有的美好未来而来的。不过,如果眼前的利润赚不到手,甚至血本无归,那又怎么形成榜样的力量呢?


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