立足国内面向全球
国土资源部咨询中心王希凯
我国已进入重化工业阶段,对矿产资源的需求快速增加。虽然我国已探明158种矿产,有些矿产储量名列世界前茅,但按人口平均计算的拥有量,大都在全世界平均线以下。因此
,我国的矿产资源政策应当是:立足国内,面向全球。
立足国内,合理利用矿产资源,要着重处理好以下几个关系:一是要把当前和长远结合起来。要充分认识到,当前我国矿产资源的巨大需求,不是偶然的随机出现的,而是经济发展到一定阶段的产物,而这个阶段(重化工业阶段)至少要持续一、二十年。因此,我们在国内矿产资源供给上必须有相应的长远规划。
二是要把开源和节流结合起来。当前,面对矿产资源需求的迅猛增加,必须加大国内矿产资源的勘查力度。与此同时,更要强调节约使用矿产资源。因为我国矿产资源利用效率与世界发达国家相比要低几十个百分点。这个潜力如果能挖掘出来,等于增加百分之几十的矿产资源。
三是要把矿产开发同矿山环境保护结合起来。矿产开发,一方面为社会提供了大量的物资财富,另一方面也是对处于自然状态下的矿产资源的一种破坏性使用,对环境和生态造成了重大影响。因此,一定要把矿产开发与环境保护结合起来。
面向全球,就是要充分利用国外矿产资源。
我国经济和社会发展对矿产资源的巨大需求,是在经济全球化时代发生的。全球化对于中国的意义,在于中国可以通过全球化的物流交换方式和平地取得现代化建设所需要的资金、技术和资源供给。对矿产资源来说,全球分布的不均性,为全球化矿产品贸易提供了必然性和可能性。因此,在全球范围内通过投资开发或贸易,合理有效地配置所需矿产资源,是一种通用的国际模式。更何况,我国已经成为外向型经济,对外出口已占国民生产总值的很大比例。在这种情况下,不可能用国内的矿产资源去满足大量出口商品的需要。
特别需要指出的是,不要惧怕依赖进口,对矿产品价格大幅上涨也不要紧张。因为价格的波动正是市场调节作用的表现,正是在价格上涨的推动下,国内矿产品供应也大幅增加,促进了国内矿业与整个国民经济同步增长。
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