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记者陈亮 北京报道
有关部门日前宣布提高河南、山东等8省市的煤炭资源税标准，但8省市煤炭资源税均未超过4元/吨。资料显示，去年年底，山西等地的煤炭资源税曾从每吨0.8元上调至3.2元，青海、内蒙古上调到2.3元，山东则是从1.2元上升到2.4元。
业内专家表示，此次煤炭资源税上调可以说亦喜亦忧，由于上调的幅度与此前的预期相比并不大，对煤炭企业的利润几乎不会造成太大的影响，这是“喜”。同时，由于资源税征收的标准较低，尚不能完全起到资源保护和环境保护的效果，这是“忧”。
全年业绩影响甚微
“郑州矿务局原来是0.9元/吨，这次调到4元，幅度比较大，但绝对额不多，对公司应该不会有什么影响吧”，郑州煤电(600121)董秘付胜龙昨晚对记者说。
资料显示，目前煤炭行业计提的安全费和维简费之和，就超过了10元/吨，部分公司甚至超过了15元/吨。业内人士认为，相比较而言，增加3元左右的资源税对公司的业绩影响微乎其微。
“这确实调整得不多。”当得知有8省市上调资源税后，国信证券煤炭首席分析师曲亚男表示:“这与此前流传的在现有基础上焦煤上调10元/吨，其他5元/吨的预期相比，根本算不了什么。”
北京证券分析师李春晖也持同样观点。她说，现在煤炭300多元/吨，仅调两三块钱，不会对市场产生明显波动。“以兖州煤业(600188)这国内目前最大的煤炭上市公司为例，该公司今年计划产煤4000万吨，煤炭资源税从去年的2.4元/吨调整到3.6元/吨，对公司的影响不过4800万元。而公司去年的利润总额超过了41亿元，资源税的影响不到2％。”
中国煤炭工业协会副会长路德信昨日则表示，上调资源税，主要是为了提高国有煤矿的开发、节约使用和有效配置资源，这是国家对煤炭资源开发的一个统筹性考虑。“从全国20亿吨的产能看，绝对数量也不容忽视。”
未能体现资源保护
国家上调煤炭资源税，本意为了提高国有煤矿的开发、节约使用和有效配置资源。但上调幅度较小，也令一些业内人士感到遗憾。
华东煤炭销售联合体秘书长郑勇昨日就对本报记者表示:“这么低的税率根本起不到资源保护、环境保护、塌陷地区补偿等应有效果。”
郑勇介绍，中国现行的资源税征收体制源自1994年的税改，征收范围包括石油、天然气、煤炭、其它金属矿产和盐。但多年来，资源税税率几乎没有大幅调整。在近几年石油、煤炭价格高涨的背景下，带来了煤炭资源的盲目开采，造成严重浪费。
据介绍，在中国的陕西、内蒙古、新疆，有不少煤矿煤炭层都很厚，有的煤层平均厚度有50米－60米。按国家规定，开采较厚的煤层要采用工艺复杂的分层技术，逐层开采，但成本会因此升高。而面对旺盛的需求，一般企业都很难抵挡住利润的诱惑，往往“挑肥拣瘦”地开采，不论煤层是10多米还是几米，都只是开采中间最“肥”的煤层，大量资源就这样被浪费了。这种现象被称为“吃菜心”。
资料显示，自建国以来至2003年，中国累计产煤约350亿吨，煤炭资源消耗量超过1000亿吨。而在“吃菜心”式的开采过程中，则至少浪费了650亿吨的煤炭资源。按2004年的煤炭消费计算，这些煤足够中国用30多年。
“我认为，资源税征收后，应该把具体用途公开化，并专门用于煤炭资源的保护方面，这才是资源税应起的作用。”郑勇表示。
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