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记者 陶俊
财政部昨日消息，国务院关税税则委员会决定，自2005年6月1日起，对81项纺织品取消征收出口关税，5月20日公布对相关产品自2005年6月1日起提高或降低出口关税决定同时取消。
就在5月25日，欧盟委员会宣布，将对我国T恤和麻纱两类纺织品启动“紧急特保”程序的日期推迟到5月31日。5月27日，美国正式对我国化纤制针织衬衫等四类纺织品实行进口限制措施。
分析人士指出，我国此次出其不意地对81项纺织品取消征收出口关税，意味着我国与欧美的谈判已经恶化。
欧美仅靠首月数据定下基调
今年1月1日，纺织品配额机制在全球范围内取消。此前，欧美就有人扬言，要对我纺织品出口采取其他限制措施。而在今年1月份纺织品出口数据公布后，欧美就已基本设定了对我国纺织品出口设限的基调。
今年1月份，我国纺织品对欧美出口出现了量增价跌的现象。据海关统计，今年1月份，我国纺织服装对欧盟15国出口金额达14.94亿美元，同比增长72.1%；对美国出口达13.42亿美元，同比增长69.7%。
2月23日，根据1月份数据，欧盟新任贸易委员曼德尔森透露，欧盟很有可能对我国纺织品出口采取“特殊保障机制”。此后，欧美要求对我国纺织品出口采取限制措施的呼声此起彼伏。
我国政府和相关行业协会不遗余力地解释量增价跌的原因。我国政府认为，部分纺织品出口短期内量增价跌，是配额取消后的正常现象。在一体化长达10年的过渡期内，纺织品主要进口方对取消配额的安排不合理，如前松后紧，避重就轻，才是导致短期内量增价跌的主要原因。此外，配额成本的消除、出口产品结构的调整、充分竞争等，都是量增价跌的原因。这一现象不可能持续，将随着时间的推移逐步恢复正常。
耐心细致的解释却未能取得理想的效果。3月11日，美国纺织品和服装制造商要求美政府立即采取保障措施，限制我国纺织品对美国出口的增长速度。4月4日，美国纺织品协议执行委员会宣布，启动针对三类我国纺织品进口的保障程序。两天后，欧盟公布《对华纺织品特限措施行动指南》。4月28日，欧盟委员会正式决定，对从我国进口的九类纺织品发起“特殊保障”调查。
我多次让步未获积极回应
为了保持纺织品贸易的平稳过渡，我国政府做出了不少让步。
我国政府决定，自纺织品配额全面取消的同一天，开始对148个税号的服装征收出口关税。
1月份和2月初的出口数据公布后，我国政府又决定，自今年3月1日起，对纺织品出口实施自动许可，以进一步加强对纺织品出口的监测。同时，政府还对行业协会发动的行业自律行动给予积极支持，并且倡导行业调整结构，避免低价竞争。
但是这些努力仍然未能有效化解欧美的贸易保护主义回潮。5月13日，美方宣布，对我国棉制针织衬衫、棉制裤子、棉制及人造纤维内衣裤等3类产品设限。5月18日又宣布，决定对我男式梭织衬衫、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、精梳棉纱等4类产品采取“特保”。而5月17日，欧盟贸易委员曼德尔森表示，将对我国T恤和亚麻纱两类产品启动“紧急特保”程序。
5月20日，我国公布了又一让步措施，决定自2005年6月1日起，对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的74种纺织品提高出口关税税率，同时对亚麻单纱开征出口关税。对于大多数税项，出口关税都提高了3至4倍。
提高出口关税的措施仍旧没有换得欧美的积极回应。在我国公布决定提高出口关税后三天，欧盟纺织品委员会通过了欧盟贸易委员曼德尔森的提议，同意对由我国进口的T恤和亚麻纱启动“紧急特保”程序。5月27日，美国正式对我国化纤制针织衬衫等四种纺织品实行进口限制措施，设限期到今年12月31日止。
免税举措有多重考虑
国泰君安分析师李质仙认为，征收出口关税是我国政府“相机抉择”的政策机制，可以根据贸易环境的变化随时取消当中部分乃至全部品种的征收，是我国政府与欧美谈判的筹码。昨日，我国政府宣布对81项纺织品取消征收出口关税，意味着我国与欧美的纺织品谈判形势恶化。
中国纺织品进出口商会信息部副主任梁世瑜认为，我国政府昨日的决定可能有多方面的考虑。一是此前做出的让步，并没有影响欧美对我纺织品的设限结果。二是目前国内纺织企业，特别是生产中低档纺织品的企业生存压力很大。此外，为了放慢对欧美市场出口增速而征收出口关税，这对其他应享受自由贸易益处的市场来说也不公平。
不过，分析人士认为，我国此次取消征收出口关税，并不会改变我国纺织业的长期发展趋势。西南证券分析师程萍萍表示，此次取消征收出口关税，更可能是出于减缓中小纺织企业生存危机的短期考虑，整顿行业秩序、走高附加值道路，仍然是政府对纺织业进行宏观调控的长期政策取向。
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