|
记者郭凤琳 北京报道世界银行日前最新发布的报告建议说，多重支柱的设计方案是养老金改革的最佳方案，因为这一方案更具灵活性，能更好地解决不同养老金体制面对的不同风险。
这份名为《二十一世纪老年人收入支援：关于养老金及其改革的国际观察》的报告称，日益增大的人口和经济压力正迫使发展中国家和发达国家迅速实施养老金改革。如果要维
持现有体系，就必须削减卫生保健和教育方面的公共支出，或大幅削减下一代老年人的养老金。用持续预算转移来维持无力负担的养老金体系往往是造成预算赤字居高不下和持续增加的主要原因，这反而会损害一个国家在经济危机时期的宏观经济前景。
报告认为，过去十年的改革经验显示：并没有普遍适用的解决方案，各国可以根据各自国情，选择由不同要素组成的有效的养老金体系。世界银行认为：多重支柱的设计方案是养老金改革的最佳方案，因为这一方案更具灵活性，能更好地解决不同养老金体制面对的不同风险。多重支柱框架包括多个基本要素的某种组合：无职工缴费的养老金计划（即“零支柱”），提供最低限度的保障（全民或社会养老金形式）；“第一支柱”缴费制度，与不同收入水平挂钩，可替代部分收入；强制性“第二支柱”，基本上是个人储蓄账户，但能通过不同方式构建；自愿性的“第三支柱”安排，可以采取多种形式（个人，雇主资助，固定待遇，固定缴费），但基本上是灵活和自决的；非正式的家庭之间或隔代之间对老年人的经济或非经济援助，包括获得医疗和住房方面的资助。
| 
