国务院加大力度抓股市

　　近日国务院召开会议，确定了当前推进资本市场改革和发展重点要做好的五项工作。这是国务院自颁布“国九条”以来，再次就资本市场问题专门发布意见。

　　尽管有“国五条”利好出台，但在宝钢跌停及科技股重挫的沉重打击下，昨日上证指数(资讯 行情 论坛)再创新低，收盘1148.76点，跌16.58点。

　　“国五条”内容

　　一、提高上市公司质量。今年重点解决资金占用和违规担保问题。

　　二、抓好证券公司综合治理。对风险底数清晰、认真整改、自救有望的证券公司，要采取措施使其渡过难关。

　　三、积极稳妥推动解决股权分置问题。当前要抓紧做好启动试点的准备工作。试点后再总结经验逐步扩大试点范围。

　　四、发展壮大机构投资者。制定和完善鼓励其投资资本市场的政策。

　　五、完善市场法制。加大对证券违法违规行为的惩治力度，健全证券违法违规行为的民事责任追究机制。

　　三大焦点

　　焦点一：重点解决资金占用与违规担保

　　本报讯　(记者　李成)2004年年报显示,大股东占用上市公司资金的问题仍十分严重。部分公司2004年末对大股东的应收账款余额同比有较大幅度增加。比如，郑州煤电(资讯 行情 论坛)2004年末对郑煤集团的应收账款同比增38.19%；沱牌曲酒(资讯 行情 论坛)对四川沱牌集团有限公司的其他应收款同比增36.13%；鲁北化工(资讯 行情 论坛)对山东鲁北企业集团总公司的其他应收款同比增长1557.87%。

　　对此，“国五条”将解决上市公司的资金占用和违规担保问题列为今年重点，表示将从查处国有控股上市公司的违规行为入手,加大对有关上市公司高层管理人员的处理力度。

　　焦点二：首次提出帮助券商渡过难关

　　据不完全统计，部分拥有证券公司股权的上市公司2004年年报数据显示，去年一年内，这些公司在券商股权一项上计提的减值准备金额就已经超过9亿元。

　　对此，“国五条”指出，将对高风险证券公司果断处置,彻底消除风险隐患。同时，首次提出对自救有望的证券公司,要采取措施使其渡过难关。分析人士表示，这预示着国家将给券商注资600亿元的消息有可能成为现实。

　　焦点三：抓紧启动解决股权分置试点

　　股权分置问题是人所共知的市场顽疾。在证监会表示当前解决股权分置问题启动试点的条件成熟之后，“国五条”再次指出，当前要抓紧做好启动解决股权分置试点的各项准备工作。试点后再总结经验逐步扩大试点范围。

　　广发证券分析人士认为，“国九条”、“国五条”相继提出解决股权分置问题，加上此前证监会的表态，股权分置问题的解决今年破题已没有悬念。

　　股民期待实质性利好

　　据新华社电　市场人士认为，“国五条”透露出三大信号。一是中央政府亲自抓股市，将改变因各部门利益难以平衡而使改革受阻的现状。二是包括股权分置在内的一系列疑难杂症有望一并解决。三是解决股市问题“责任到人，落实到位”，各项工作的具体步骤和进度安排开始明确。

　　但资本市场沉疴的彻底治愈将是一个艰难而长期的过程。因此，短期内政府的姿态并不能对市场形成实质性的利好。一位资深证券专家认为，股权分置试点应一步到位解决增量部分的全流通，然后逐步消化存量部分。然而目前管理层的意图却“本末倒置”，这样会导致国有股总量越来越大，大大增加解决股权分置的难度。