专家建言证券法修改 管制放松监管加强

　　在前天结束的中国法学会商法研究会2005年会上，证券法修改成为讨论焦点，与会的法学家们提出了很多建议稿》尚未覆盖到的观点。这些建议都体现了一个共同的原则，即管制要放松，监管要加强。

　　如上证180指数在调整样本股时都必须报请国务院批准，其中程序十分繁琐；学者认为这些管制都没有必要。

　　“主管部门应该放手鼓励市场去发展金融衍生产品，在证券经营、证券投资、证券发行交易、证券市场结构等方面放松干预。”他们认为凡是市场能够决定的东西就应该交给市场。

　　华东政法学院教授罗培新分析，如果行政审批过多，一方面会产生权利寻租，另一方面实践亦会趋于保守，于是很多创新产品因被审批拖延而错失了最佳的市场时机。

　　据了解，《证券法》在《行政许可法》生效后不久便进行了个别修改。

　　但是按照罗培新的观点，这些修改更多的只是一个姿态，于是此番《建议稿》的若干修改便暴露出退步的迹象，行政干预和行政许可的色彩不减反增。

　　学者们在年会上为此呼吁“谨防监管部门借立法之机设定非法行政许可”，在《证券法》修改中，加强监管很容易取得形式上的正当性，从而成为设置或保留不必要行政许可的正当理由和挡箭牌。

　　作者：严登峰 NBD上海报道