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人大代表提出全流通系统方案时建议
三板要设在武汉？
【本报讯】据新京报报道，人大代表、武汉市工商业联合会会长郑心穗3月14日表示，建议将“三板市场”设于武汉，使武汉成为中部地区金融服务中心，并提出试行国有股减持
3＋X、解决股权分置问题和让中国股市所有普通股可全流通系统性方案。
他认为，已改制上市的国有股份公司由于国有股权不能流通，无法发挥以存量带动区域内增量资金的投入，中部地区急需金融输血和企业体制创新。
郑心穗告诉记者，中部崛起已经上升为国家战略，客观上要求有撬动区域发展全局的战略支点，即中心城市。武汉位于全国的中心，比起东北，交通要方便得多，对全国有辐射作用。再加上武汉历史上就有一定金融业优势，聚集了一批金融专业人士，这对三板市场的建立都是有利的。
况且目前国家在深圳已经设立了“三板市场”，其运作已经为在武汉建三板市场提供了经验。
“虽然去年山东也提出建三板市场，但武汉的国有企业比重比较大，地理位置以及金融状况都比较好。”郑心穗说。
在郑心穗的建议中，记者看到了“3＋X”国有股减持方案。据悉，该方案已获得了部分国有企业老总的认可，即将进入试点阶段。
该方案将国有股存量按8：2的比例划分，并分别按“3年”和“X年”进行处理，前者为一个不超过3年的模糊概念，“X”的时间多长则视政府实现股票全流通的意愿而定。
该方案通过价格区间的形式将国有股东与流通股股东利益结合起来，由证券公司以独立中间人身份在平衡区间内寻找平衡点；从国有股存量的“80%”部分中，拿出总量5%至20%的优先股认股权证发给国有企业职工；对上市公司经理人，可从国有股存量20%的部分中拿出5%至20%，以优先股认股权证的形式交给董事会，用于奖励有贡献的经理人员和吸引人才。
在国有股存量发行收入在中央和地方的分配问题上，可采用8：2或7：3的比例，其中80%或70%的部分由中央政府充实社保基金等，20%或30%的部分由地方政府作为社区医疗以及下岗职工再就业培训基金。
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