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四川新闻网-成都晚报讯
据新华社电十届人大三次会议昨日召开记者招待会，邀请了国家发展和改革委员会马凯主任、中国人民银行周小川行长、中国银行业监督委员会的刘明康主席和国土资源部的李元副部长，就经济发展与宏观调控回答大家的提问。
马凯：宏观调控是一个长期的任务
记者：去年一年国内外对中国经济最为关注，议论最多与争论最大的就是宏观调控。一年过去了，现在大家思想是否已经统一了？宏观调控什么时候能结束？
马凯：我国每一次宏观调控都会有争论和议论，这次宏观调控之所以争论相当激烈，原因是复杂的。但是其中一个重要原因就是这次宏观调控是在经济运行中的不健康、不稳定因素还处在苗头性、倾向性问题的时候出现的，这比等矛盾暴露比较充分时统一思想要相对困难一些。但是实践是检验真理的唯一标准，通过一年多的宏观调控实践，可以说认识逐渐趋向统一。
至于说到宏观调控什么时候结束，我想有两层意思。一层，政府的宏观调控和市场发挥配置资源的基础性作用，这二者都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，是缺一不可的。二层，宏观调控是一个长期的任务，不存在何时结束的问题。改变的只是每个时期，因为情况不同，宏观调控的取向、宏观调控的重点、力度的把握有所不同。
周小川：中行和建行上市在即
记者：现在你们已经决定要加快银行系统的改革，请问中行和建行打算在什么时间、什么地点上市？讲到中国农业银行的资金银行，现在打算给它注资的额度是多少？打算什么时候注资？
周小川：中国银行和建设银行的准备已经基本结束，现在还需要进一步加强公司治理结构和内部的一些改革。因此，应该说距离发行上市并不是太远了。他们上市是由董事会来作出决定，同时也取决于资本市场是否有合适的窗口。国内外的投资银行、财务顾问和会计师事务所也在积极工作，上市时机和地点选择等等问题也和这些中介机构所提出的意见有关系。
中国几大家银行情况不太一样，所以总体来讲，改革的选择将一行一策，从方向上来讲，中国工商银行和中国农业银行的改革也是必然要向前推进。应该说在中行和建行改革取得进展和取得适当经验的基础上，就会继续推进工商银行和农业银行的股份制改革。
刘明康：四大措施防范商业银行风险
记者：去年三月银监会颁布出台了新的商业银行资本充足率管理办法，商业银行执行的情况如何？这个办法对在宏观调控当中建立风险防范长效机制起到了哪些作用？第二黑龙江的哈尔滨、广东的开平发生的一些巨额银行诈骗案暴露出国有商业银行管理工作中出现哪些问题？银监会在今后的监管工作中将采取哪些措施防止这类事件发生？
刘明康：去年3月1日，我们推出了商业银行资本充足率的管理办法，这个办法是我们国家在商业银行资本充足的管理方面一次性的、完全的和巴塞尔资本充足管理要求接轨。在这以后，商业银行用资本来约束的意识普遍增强。在这以后，商业银行用资本来约束的意识普遍增强。这对于支持国家宏观调控当中用理性的、市场化的手段来控制信贷规模过度扩张找到了新的路子。
最近一些银行的基层发生了一些大案要案，大家都知道商业银行面临着市场风险、信用风险和操作风险，这是主要的三大风险。在加大预防操作风险力度方面，银监会一再提醒各家银行，一定要加强内部的审计，加大内部审计的力度。第二，加强对全体银行从业人员操守进行严格的教育、培训和对他们的行为设范加强监督检查。第三，非常注重制度的建设，要靠制度来杜绝这样的风险。还有一个很大的教训和措施是什么呢？就是一定要提升我们信息科技的手段和水平。第四，实行明确和严格的问责制。最近针对目前存在的情况，银监会已经在所有的商业银行里提出了13条具体意见来防范操作风险，并且将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。
李元：严格土地审批、严把土地“闸门”
记者：在去年土地首次被作为国家最重要的宏观经济管理手段之一。请问我们在利用土地政策进行宏观调控时主要采取了哪些措施？您认为取得了什么样的成效？在今年将会加强哪些方面的工作？
李元：首先，通过严格土地审批来严把土地“闸门”，全国暂停农用地转为建设用地审批半年时间。第二，对国家产业政策限制的钢铁、水泥、电解铝以及高尔夫球场、高档别墅等土地供应采取了严格控制措施。在国家发改委的指导下，全面清理了新上项目的用地，对固定资产投资的过快增长起到了釜底抽薪的作用。第三，区别对待“有保有压”，重点支持国家重点急需的能源、交通、水利、城市重点基础设施以及教育、卫生等用地，支持西部大开发和振兴东北老工业基地的项目用地。第四，用改革的方法来改善土地的宏观调控政策。国务院专门制定了《关于深化改革严格土地管理的决定》，对严格土地法律的执行，加强规划管理，完善耕地补偿制度以及促进节约和集约利用土地作出了规定。
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