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出席“两会”代表委员就证券市场走出困境建言献策 股市健康发展需迈数道坎
本报讯 5年来逐渐步入“冰点”的证券市场，显然已成为正在召开的“两会”的热点问题。连日来，人大代表、政协委员就证券市场如何走出困境纷纷建言献策，代表委员们认为，只有迈过股权分置、上市公司质量、处置风险券商、法制建设、单边市、诚信等数道坎，中国股市才能健康发展。
中国股市上存在的“股权分置”问题，已被众多人士认为是困扰股市发展的头号难题。由于非流通股的再流通涉及到利益重新分配问题，定价原则和出台时机难以有一个标准，而且极易引起股市波动。因此，在这一问题上，市场观点总是针锋相对。不少代表表示，当前是解决股权分置问题最佳时机，而且要本着市场化的原则，让利于民。全国人大常委会副委员长成思危代表则表示，“股权分置”是当前最急迫需要解决的问题。股权分置问题应该是从制度建设上解决好的，但是千万不要匆匆忙忙来处理这个问题。
国内上市公司质量堪忧，诚信度差，公司治理结构不完善，受“庄家”操纵、业绩报告造假、公司高管卷款失踪等“怪事”屡屡发生，投资者得不到应有的回报。不少代表委员表示，股市的核心是上市公司质量问题，上市公司质量不行，股市发展无望。成思危代表也表示，上市公司，应当将追求效率作为主要目标。
我国券商金融风险在近两年内集中爆发，一批券商相继被托管和倒闭，给股市发展带来相当大的负面效应。这其中的一些风险券商，已经被资产管理公司所托管，正在变为一批新的不良资产。因此，如何让国内券商“强身健体”，建造合理的盈利模式，这成为现阶段股市发展中所必须解决的问题。
现行证券法规定，股票只能采取现货方式交易，禁止买空卖空行为。一些代表委员认为，这种单边的做多机制很容易使股市投资行为呈现趋同性、一致性。但也有代表委员认为，如果引入做空机制，会加剧市场波动，引发风险。由此可见，真要放弃“单边市”，其实并不是一件容易的事。
在股市上，庄家操纵等违规违法案例虽举不胜举，不法者用尽手法或侵吞、或蚕食中小投资者利益。但这些违规分子却得不到应有惩罚，中小投资者也承受不起高昂的维权成本。有代表委员认为，由于资本市场进一步规范发展的法制建设和环境的不配套，违规成本太低，难以形成有效威慑，这显然不利于中国股市的发展。成思危代表认为，证券市场应该公平和效率并重，从监管部门来看，应当把保证市场的公平作为主要任务。
一些中介机构在股票发行过程时，对拟上市公司的造假行为纵容。而那些上市公司发布假信息，操纵市场，甚至是高管卷款一跑了之的行为，其后果更为恶劣。据上海证券交易所网站“上市公司诚信记录”栏目不完全统计，近年来共有10个上市公司高管外逃，卷走的资金或造成的资金黑洞近百亿元。对此，不少代表委员表示，证券市场是典型的最需要讲信用的市场，只有强化诚信建设，才是保证股市发展长久之计。(大山）
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