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政协委员建议采取三大措施保护中小投资者权益
股市累了，需要休养生息
【本报北京3月6日电】(深圳商报记者宋华) 连续低迷的中国资本市场成为本次政协委员关注的焦点之一。多位政协委员以提案的方式，就保护中小投资者权益、资本市场的制度
建设等股市热点问题提出了建议。
保护中小投资者权益
来自民建的委员欧成中认为，造成目前股票市值损失的主要原因，一是企业盈利能力追不上股本扩张能力和筹资规模；二是过度再融资，尤其是增发新股对市场形成较大压力。
他在上交的提案中呼吁，管理层应该采取以下措施来保护中小投资者权益：第一，适当限制以分配红股为主要形式的股本扩张，鼓励上市公司由分配红股转变为分配红利。第二，适当转变再融资方式，鼓励配股再融资，限制增发再融资。第三，提高再融资门槛，加强投资项目可行性论证与跟踪监管。近年来，再融资结构从以配股为主转向以增发为主，形成市场风险因素。例如，退市和ST类公司中，再融资占全部融资额为70%-80%，造成资源的严重浪费。在限制增发再融资的基础上，应提高再融资门槛，加强投资项目可行性论证与跟踪监管。
股市需要休养生息
资本市场的发展牵动着政协委员的心，本届政协委员在提案中纷纷建言资本市场的制度建设。
政协委员郭松海在其提案中建议，给股市一个休养生息的机会。他建议，控制无休止新股发行及增发、配股。推行休养生息政策，扭转简单以股市融资规模和速度作为股市发展和业绩标志的指导思想，缩小和降低股市扩容的规模和速度，发展3-5年的公司债券，取消增发，改为增发公司债券，争取近两年把公司债券提高到占融资额的50%以上。
政协委员李雅芳在《关于加快证券市场税收制度调整的提案》中指出，我国证券市场税收制度存在着两方面问题：证券交易税税率偏高，税负过重，不利于证券市场资金的流动；税负有违公平原则，不合理之处是对股东分得的股息、红利征收20%的所得税。为此，她建议，下调或减免证券交易印花税；避免重复征收所得税，在相关配套体系尚未健全之前，建议由财政部和税务部门出台相应法规，暂免对自然人取得股息和红利等投资性所得征税。
重视基金业风险
欧成中委员在一份提案中认为，在大力发展基金等机构投资者的今天，必须重视基金业的风险。他表示，据他调研，基金运作中隐藏这样一些风险：投资基金持股过于集中；基金高度持股的单只股票，容易大幅波动，加剧市场波动性；刚性持股结构面临较强流动性风险。
欧成中认为，应从三方面来防范基金风险：一是建立卖空机制化解系统性风险；二是建立基金风险预警机制，对持有流通股比重超过一定限度的基金进行预警，提示交易风险；三是建立上市公司与基金公司信息沟通机制。
作者:记者 宋华
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