国九条周年之进展：国九条落实情况 | ||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年02月07日 14:02 和讯网－证券市场周刊 | ||||||||
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本刊记者 陈玉洁/文 2004年4月29日，上海市召开了促进资本市场发展座谈会，证监会主席尚福林表示，为贯彻落实《意见》，经国务院批准，有关部委已经共同组成了六个专题工作小组：一是拓宽证券公司融资渠道方面的专题工作小组，二是完善资本市场税收政策方面的专题工作小组，三是积极稳妥解决股权分置方面的专题工作小组，四是鼓励合规资金入市方面的专题工作
如今一年过去了，哪些政策得到了落实？哪些尚待落实？这些工作小组如今的运作状况怎样？为此，记者走访了相关部门。 六个小组正常运作 证监会新闻处有关人士告诉《证券市场周刊》，目前各工作小组都在正常工作，已经有很多落实“国九条”的措施出台。但是落实“国九条”是一个持续的过程，还有很多工作要做。 财政部新闻处有关人士表示，落实“国九条”涉及多个部门，财政部相关的政策该公布的已经公布了。至于工作小组的运作情况，还需要向相关业务部门核实。 “国九条”能否起到应有的作用，落实是关键。其实，管理层在落实“国九条”相关措施上也没少费力气，2004年下半年以来，可以说是中国证券市场有史以来政策出台最密集的时期。 然而，为什么这些落实措施的出台依然没有挽救股市于深渊，值得所有市场参与者，尤其是政策制定者深思。 什么才是“国九条”的精髓？什么才是真正、彻底地落实“国九条”？只有找到了答案，2005年中国证券市场才能找到方向。 还有哪些措施没有出台 股权分置。股权分置是中国证券市场的症结所在，“国九条”明确提出盎韧捉饩龉扇ǚ种梦侍狻保捎谖侍夤诟丛樱?004年这一有关资本市场长治久安的政策措施始终没有出台，甚至没有明确的方向。 红利税。2005年1月24日财政部出台降低证券交易印花税时，有关取消或降低红利税却没有同时出台，这本来在市场的预期之中。 有关合规资金入市的相关管理办法，2004年已经出台了不少。但是，保险资金、社保基金、企业年金等入市资金，却是只闻楼梯响，未见人下来。2005年，这些资金真正入市将成为市场的期待。 2004年年底，中国证监会主席尚福林在资本市场新闻宣传工作座谈会上指出2005年将加大力度全面落实“国九条”。 有理由相信，2005年将是“国九条”全面落实的一年。 落实“国九条”进展情况 2004年5月17日，经国务院批准，中国证监会正式发出批复，同意深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板块，并核准了中小企业板实施方案。 7月8日，经国务院同意，中国证监会已于日前正式批准上海证券交易所推出交易型开放式指数基金(ETF)。 9月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，提出抓紧落实“国九条”，切实保护广大投资者利益，促进资本市场稳步健康发展。 9月16日，央行有关负责人表示，将允许商业银行发展基金业务并发起设立基金管理公司。 9月27日，中国证监会出台《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定(征求意见稿)》，加强对流通股股东权益的保护。 10月17日，黄菊副总理会见中国证监会国际顾问委员会委员时表示，中国政府非常重视资本市场的发展，证监会和各有关部门应抓紧落实“国九条”中提出的各项措施。 10月19日，中国证监会颁布新修订的《证券公司债券管理暂行办法》，大大降低了券商发债的门槛。 10月19日，中国人民银行发布《证券公司短期融资券管理办法》，允许符合条件的券商在银行间债券市场发行短期融资券。 10月21日，中国证监会发布《关于证券公司开展集合资产管理业务有关问题的通知》，允许创新试点券商开展集合资产管理业务，待积累经验后，逐步扩大范围。 10月25日，保监会联合证监会发布《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》，保险资金获准直接入市。 10月26日，证监会受理首只创新集合资产管理产品——“光大阳光集合资产管理计划”。 11月3日，黄菊副总理在考察深交所并主持召开资本市场改革发展座谈会时表示，我国资本市场将迎来难得的发展机遇，有关部门和单位要加紧工作，通力协作，切实把“国九条”落到实处。 9月16日—11月4日，中国证监会批准7家境外机构QFII资格，国家外汇管理局批准QFII投资额度8.75亿美元。 11月5日，央行、银监会、证监会联合发布新修订的《证券公司股票质押贷款管理办法》，放宽了券商股票质押贷款的条件。 11月17日，最高人民法院发布《关于冻结、扣划证券交易结算资金有关问题的通知》,对冻结、扣划证券交易结算资金等问题作出了规定。《通知》强调，对涉案证券公司存在银行的客户资金账户不得冻结；对涉案证券公司存在登记结算公司的客户结算备付金账户及最低额自营结算备付金不得冻结；被执行人提供了其他可供执行的财产的,人民法院应当先执行该财产。 12月17日，沪深证券交易所和中国结算公司联合发布了《上市公司非流通股股份转让业务办理规则》，规定从2005年1月1日开始，所有上市公司非流通股股份转让都必须在沪深证券交易所进行，股份转让双方可以通过公开股份转让信息方式达成非流通股股份转让协议，也可以通过非公开方式达成协议，并由沪深证券交易所和中国证券登记结算公司集中统一办理。 2005年1月6日，财政部与税务总局发布通知，对涉及证券期货交易所以及证券公司和期货公司的部分营业税税收政策进行调整。 2005年1月24日，财政部宣布，2005年1月24日，财政部决定调整证券(股票)交易印花税税率：单边交易印花税率由2‰下调为1‰。 |
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