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本报记者 乾弘
万丈高楼平地起——这是尽人皆知的道理。没有坚实的基础，做任何工程都是妄想。有形的大厦如此，无形的社会工程也不例外。
在刚刚落下帷幕的2005年全国证券期货监管工作会上，中国证监会主席尚福林高屋
建瓴地提出，坚持求真务实，牢固树立科学发展观，全面落实《若干意见》，以加强市场基础性制度建设为主线，围绕推进资本市场的改革和发展、加强市场监管、扩大对外开放和强化自身建设等工作重点，逐步解决市场存在的深层次问题和结构性矛盾，促进资本市场持续稳定健康发展。这是在新形势下，我国证券期货监管理念的高度概括，是各有关部门做好今年资本市场工作的指导思想。
说2004年是我国资本市场改革、创新取得重大进展的一年；说2004年是贯彻落实《若干意见》的第一年；说2004年是出台重大改革和发展政策措施最多的一年；说2004年也是在社会主义市场经济体制下对资本市场重要性、规律性认识进一步深化的一年；说2004年是资本市场基础性制度建设积极推进的一年。这些都是贴切的概括。的确，所有这些如果用百姓的话说就是打基础，就是夯实万丈高楼的地基。
资本市场是个浩大的系统工程。我国这个特殊的市场是在计划经济向市场经济转轨条件下发展起来的新兴市场，还存在一系列突出的矛盾和问题：比如，资本市场的改革发展面临着法制建设和执法环境不配套、市场主体运作不规范、市场结构仍需完善，以及监管工作有待进一步加强和改善等方面的挑战。我们只有大力推进我国资本市场的改革和创新，全面落实国务院《若干意见》，才能解决市场带给我们的问题和挑战。
可以预见，2005年将是我国证券期货战线全面贯彻、落实国务院《若干意见》精神、改革创新继续取得重大进展的一年。无论是在制度建设、投资品种、投资理念、投资者的构成、风险的处置与防范、监管方法等各个方面，我国证券期货市场将会进一步按照市场客观规律的要求运行。我国证券期货市场这种变革，无论从深度和广度上都是前所未有的，市场的参与者应该做好充分的物质和精神准备。
当前资本市场的改革和发展正处于一个关键时期，机遇与挑战共存、压力与动力共生，影响市场发展的诸多因素正在发生积极变化。
首先，证券期货市场的重要作用已得到社会各界的广泛认同，大力发展资本市场并全面发挥其功能已成为全社会的共识；其次，国民经济持续快速健康发展，为证券期货市场的进一步发展奠定了扎实的基础；第三，金融改革、投资体制改革、国有企业改革不断深入，大力发展资本市场已成为改革的客观需要。第四，各类社会资金保值增值的需求不断扩大，为证券期货市场的发展提供了广阔的资源。最后，随着中国经济在全球的地位和作用日益凸显，国际资本越来越关注我国资本市场，为我们综合利用境内外市场和资源，提供了良好的机遇。此外，这几年经过上上下下的共同努力，影响市场发展的一些关键因素也正在发生积极变化：投资产品在丰富，上市公司结构在改善，投资者结构在优化，合规资金入市渠道在拓宽，市场秩序在规范，投资者权益保护在加强。市场基础建设所取得的这些成绩，为市场功能的进一步发挥打下了坚实的基础。
坚持不懈狠抓基础性建设，我国证券期货市场运行的效率就会不断提高，市场的结构就会逐步改善，市场优化资源配置的作用就会日益增强，市场的发展就会越来越健康。股票作为投资品种在我国将会名至实归，证券市场作为国民经济的“晴雨表”也才能名副其实。
应当承认，有基础并非就有一切，但没有基础就没有一切。这是古今中外的工程——物质的、精神的、生物的、社会的各种工程反复证明的定律。一个需要坚实基础的重大工程，绝不能吝啬灌注地基的成本，切不可偷工减料，切不可自欺欺人，否则，将祸在当代，害在千秋。
尚福林工作报告：
尚福林：加快解决深层次问题和结构性矛盾
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