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□本报记者 于扬
“增值税改革今年有望在全国推开，但是统一内外资企业所得税现在遇到很大阻力，最乐观的估计也只有在2007年才有可能实施。”财税专家高培勇的表态，多少让人们对今年税改进程的预期有些失望。
据他分析，今年乃至明年最值得期待的改革就是增值税转型方案向全国的推进和农业税改，这两项内容也是对2004年两项主要改革措施的进一步延续和完善。去年12月29日，财政部和国税总局发布紧急通知，将东北地区增值税抵扣范围由“增量抵扣”政策调整为“全额抵扣”，这标志着抵扣范围进一步扩大。今年6月30日试点期结束，在总结试点经验、完善相关措施后，将研究在全国范围内将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的实施方案。并且由于增值税是链条管理，不可能把一个地区封闭很长时间，单独的搞试点，积累一年之后，就必须向全国迅速推开。按照目前的抵扣政策和抵扣范围，有人测算，东北地区有60余家上市公司从中受益，那么随着方案更大范围的推进，将会有更多的公司从中受惠。
高培勇认为，农业税制改革今年将有比较大的动作，目前除了烟草之外的农业特产税已经全部取消，同时5年之内将彻底取消“农业税”。因此，今年农业税改将有加速之势，取消农业税的省份将进一步扩大。
事实上，新一轮税制改革从2004年1月1日开始启动。以减税为核心的改革方案也吊起了无数人的胃口。然而一年以来，与预期相比，改革的步伐却明显迟缓，2004年真正启动的实质性改革内容只有三项：一是出口退税机制的变革，二是农业税迈开了步伐，再有就是增值税转型试点的启动。但是人们盼望已久的内外资企业所得税两税合一的改革却迟迟没有音讯。有关专家表示，最乐观的估计也只能在2007年才能实施。应该说，这是在各种阻力的情况下，我们再次错过了比较有利的改革时机。
实际上，财政部长金人庆去年底在全国财政工作会议上所称的“2005年将做好内外资企业所得税税法合并方案的研究和准备工作”，就已经引起了外界关于两税合并时间仍存在不确定性的猜想。两税合一将全面降低内资企业的所得税负。据测算，内外资企业所得税合并能使目前名义税率为33%的上市公司净利润提升12%左右，受惠的上市公司多达百余家。有关专家表示，实际上目前在改革的论证、方案以及必要性上，都已经没有任何障碍，本来寄希望于通过税改来启动方方面面的改革，然而仅仅是由于一些地方的既得利益和某些部门的反对，就使得改革再次被耽搁，实在是令人感到比较遗憾。
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