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编者按：11月4日不知道值不值得中国球迷记住，这天由中国足协提议召开的球迷代表大会十年来首次召开，会上球迷代表向与会的足协领导提出了批评意见，希望足协能真正认识到球迷在中国足球改革发展过程中有着不可替代的作用。人们看到，足协终于将眼光投到了球迷身上。
联想到中国股市，不知道中国证监会是否有勇气与他们要保护的中小股民面对面聊
一聊？
众多的读者告诉我们，中国证券监督管理委员会职责不清晰，喜管理轻监督，我们特约请王志武教授对此给出一点“忠告”。
《证券导报》特约撰稿 王志武
我们证券市场尤其是股票市场上的祸患何其多！公司造假案、上市公司高管失踪案或携款潜逃案、大股东侵占公司资金或不正当关联交易案、券商非法操作挪用客户保证金案，基金公司黑幕和高管不当得利案，一串串地发生，却没几个是证监会首先发现的，而类似案件反复发生，还不能亡羊补牢。在案件发生后，反应迟钝，处置不力，不能最大限度的为受害人挽回损失。
银广厦(000557)造假案在曝光前，连续三年作假，公司与投机商内外勾结，虚构假投资、假技术、假进出口材料、假财务报告，利用虚假信息操纵股价，误导投资者，让投资者损失惨重，最后还是被《财经》杂志记者给捅了出来。蓝田股份(600709)造假的财务报告漏洞百出，有悖常识，居然能瞒过层层核审关，堂而皇之上了证券大报，以达到骗取投资和银行贷款的目的。远在北京的一位教师仅凭报告中每亩湖面产值2万元，产鱼8000斤，“鱼不憋死也会撞死”，“投资20亿元的小镇，银行应该会设立储蓄所”之类的常识就戳破了蓝田股份谎言。从这些例子可以看出，我们证监会监管能力和效果真不敢恭维。
中国证监会下设20多个厅局级机构，各省市还有阵容可观的证监会派出机构。对上市公司、证券公司、基金管理公司、证券中介机构的组建、审批程序复杂，据说有30道之多。对这些公司的信息披露，管理人员的资质、重大的投融的决策与实施，证监会都有监管和审批之权，权力可谓大矣。可监管效果为何这么差呢？据业内人士透露，证监会的许多部门最重视的、最常用的监管方式就是要求被监管者制作名目繁多的格式化文件，审批的主要依据是文件是否齐全，是否合乎格式，至于文件反映的事实和数据是否真实合法，是这些“高智商”不屑考证和调研的。即使偶尔到实地“视察”，做样子、讲排场，虚应故事时有发生。更有甚者，将监管权变为设租行租权，进行钱权交易的腐败行为也时有耳闻。
对于没有责任心的机构，问责无从谈起。在这里只提点忠告，证监会应该明确自己的责任和职能，建立监管责任制，该负责的事情事后能够找到责任人和处理办法，可否？
能够用科学的制度建设和精确的预测调控手段，防范于未然，及时消除隐患，这恐怕是超一流的监管者才能做到的，即使是有一两百年证券发展和制度建设的西方国家也很难消除证券丑闻和黑幕，所以我们充分的理解证券监管的难度。能及时了解监管对象的动态，祸患发生时，能及时发现，使危害降低到最小，并且事后能够亡羊补牢，使同类祸患不再发生或者少发生，能够达到这样的监管水平就可以视为优良了。
实践证明，靠文牍主义的审批是批不主来什么好东西的，要把中国的证券市场建设好，还是要发扬求真务实的精神，具体对证监会来说，少一点官样文章的审批和视察，多一点切切实实的监督，建立对监管对象的资信和运作过程进行全方位的跟踪调查和信息储备，可能是搞好监管的最重要的最经常的基础工作，证监会在这方面应该多投入一些。在此，祝愿中国证监会加强自身的制度建设，提高监管能力，当一面明镜，恢复人们对中国证券市场的信任和信心。
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