保监会挖将 孙建勇履新监管保险资金入市

　　本报记者 孙健芳 北京报道

　　在9月12日召开的国际社会保障协会第28届全球大会上，孙建勇还以劳动和社会保障部基金监督司司长的身份接受了媒体的采访。斯时，有关他即将履任中国保监会保险资金运用监管部主任的消息已是沸沸扬扬。

　　保监会挖将

　　在孙建勇履任保监会资金运用监管部主任之前，资金运用监管部只有一个副主任曾于瑾，主任职务一直空缺，“但不知道为什么此次保监会没有选择从内部提拔一个主任，而选择一个空降兵。”一个保险公司人员十分困惑。

　　“肯定是吴定富看上了孙建勇的能力，所以才会让他过去。”一位基金公司高管猜测。据介绍，保监会资金运用监管部在去年年底和今年年初才成立，其脱身于保监会的财务会计部，目前有十多个人，属于保监会14个职能部门中比较重要的一个。

　　“保险资金一旦入市，那么保监会资金运用监管部的功能就相当于证监会基金监管部的功能。”基金公司人士告诉记者，“保监会目前人手特别稀缺，而保险资金直接入市却箭在弦上。”

　　据悉，《保险资金投资股票市场管理办法》已经完成征求意见，保险资金直接投资股票市场的技术准备已经基本完成，目前正进行有关法律层面的准备与操作，中国保监会正与有关金融监管机构协同推动此事，估计出台时间不远。

　　在此情况下，建立全面的风险控制模式是保险资金入市的当务之急和明智之举。“以孙建勇推行企业年金运作的经验，肯定会在保险资金运作中对风险控制能力进行较好的把握。”

　　就如在资金托管业务上，许多大型保险公司认为只要按照保监会风险控制要求，在投资职能、流程、组织结构方面形成网状内控制约机制，就可以有效控制各种操作风险。

　　“但是孙建勇对托管业务理解得比较深刻，他去了之后肯定会推动保险基金托管业务的发展。”中国银行基金托管部一位人士表示。

　　“所以，对孙建勇来说，无论是劳动和社会保障部基金监督司，还是保监会资金运用监管部，干的都是监管的活，思路基本上一样。”保险公司人士表示。

　　孙建勇和年金市场化

　　2002年，原劳动和社会保障部社会保险基金监督司司长施明才因为年龄关系而退休，孙建勇走到台前。

　　劳动和社会保障部是国家职能部门，保监会属于行业监管部门，虽然形式上有所差异，但两者都属于正部级的单位，正是因为这个原因，包括劳动和保障部在内的人士都认为，孙建勇调动属于平级调动。

　　但是，仍有很多人对孙的离去表示惋惜，“企业年金市场的各项法律、法规刚刚完善，年金市场化运作刚刚步入正轨，孙的调离对年金市场无疑是一个损失。”

　　即便如此，在中国企业年金发展历史上，注定会留下这个年金市场化最坚决、最热衷的推动者的脚印。

　　在公开场合，孙建勇本人也曾表白过，“我把这个事情当作我自己的事儿来做，因为这是一件有利于国家、有利于企业和职工的事业，我很热爱这个事业。”

　　孙建勇上任后，将企业年金市场化列入基金监督司工作的重点。

　　同时，企业年金立法进程也在加快，2003年12月30日，《企业年金试行办法》(20号令)通过，2004年4月，《企业年金基金管理试行办法》(23号令)，这两个法规都在2004年5月1日开始施行。

　　之后，孙建勇主编的《企业年金管理指引》(下称《指引》)也已出版，《指引》以20号令和23号令为基础，对企业年金运作的四个责任人进行合理的解释和明晰的说明。

　　“他对企业年金市场发展功不可没。”一位基金公司这样评价孙建勇。

　　年金发展会不会受影响

　　目前，基金监督司有两位副司长，分别是张浩和刘梅。据悉，在孙建勇离开后，其中一位将会弥补空缺。

　　但是，有一些金融机构开始表示出担心，“孙一走，企业年金市场化至少要延迟3-5年。”但是，更多人士则表示，年金市场化的进程将不会受到影响。

　　“这是一个关于国计民生的大事情，不会因为一个人职位的变动就会发生改变。”劳动和社会保障部一位人士告诉记者。另一方面，“目前，劳动和社会保障部基金监督司已经把年金运作的基本框架搭建起来，未来不管谁担任基金监督司司长，只要按照预定计划来办事，企业年金市场化方向将不会受到什么影响。”基金公司人士表示。

　　据了解，劳动和社会保障部基金监督司下一步工作将是继续推动企业年金管理的制度创新、体制创新、机制创新和方式创新。

　　在这一系列创新中，孙建勇主持工作所秉持的“一切都要公开、透明”的原则也会被继承下来。让媒体参加年金运作的跟踪报道就是孙建勇在推动年金市场化过程中的新提法，“并不是让你们报道什么，只是让你们了解我们在做什么。” 他在不同场合多次强调。