董少鹏：改革要涉险滩 股市必须跟上
——写在中共十八届三中全会召开之际
■董少鹏
中国共产党第十八届三中全会将于今天召开，提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。此番改革的力度会有多大，各界猜测很多；而国务院发展研究中心提出的383方案尤受瞩目，这与该方案涉及面很广、领域更细有关。不过，作为全会部署，将更多体现为提纲挈领，统筹协同，特别要给各领域的改革留出余地；同时，为了取得突破，就是要给改革设定时间表，上紧发条，努力做到步步为营。
首先，我们要弄清楚这一轮改革要解决哪些问题。
对此，习近平总书记7月23日在湖北省武汉市与部分省市负责人座谈时已有全面阐述，涉及六个方面：一是进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。二是进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。三是进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能。四是进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。五是进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。六是进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。
笔者认为，这六大方面既有经济发展问题，也有制度建设问题；既有民生保障问题，也有政府改革问题；既有社会公平问题，也有执政能力问题。归根结底，改革是对社会主义制度的自我完善；所谓“啃硬骨头”、“涉险滩”、“向积存多年的顽瘴痼疾开刀”，出发点和落脚点都是完善和发展中国特色社会主义制度。所以，这也是一次以实际行动部署坚定信念的大会。
第二，发展依然是硬道理，稳增长是发展的硬基础。
中国经济总量已跃居世界第二，但人均GDP仅排在世界第84位。毫无疑问，新一轮改革开放要服务于科学发展、改善民生这个“第一要务”。
要通过释放改革红利，打造中国经济升级版，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。对外而言，要打造中国与周边国家经济合作的升级版，深化与世界各国的合作共赢机制，使对外合作更有利于国内民生的提升。
新一届中央领导集体执政一年来，锐意改革，稳定经济，打击腐败，厉行节约，都是为了实现经济社会更好的发展。全会部署全面深化改革，是将执政理念进一步落实，进一步制度化，也是为了实现经济社会更好的发展。
习近平总书记指出，“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄”，“更不要为生产总值增长率、全国排位等纠结”。GDP作为一个国家发展程度的重要标志，不是不重要，而是要辩证看、全面看。我们发展到今天，要对发展有理性的认识，坚决不能要污染的GDP、黑色的GDP和带血的GDP；而是要高质量和高效益的GDP，要让GDP的增长更多地惠及民生。
针对外界唱空中国经济，习近平总书记多次予以果断而明确的回应。他在10月7日指出，“中国经济基本面是好的，经济增长及其他主要经济指标保持在预期目标之内，一切都在预料之中，没有什么意外发生”；在11月2日又指出，“支撑中国经济发展的内生因素很充分。我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心。中国不会落入所谓中等收入国家陷阱”。
党的总书记如此分析、前瞻中国的经济前景，可谓空前。这也说明，让世界接纳中国的稳定和快速发展，是一个很现实的课题。我们自己不进行说明，外界就乱说乱炒。把我们的真实情况和自信传递给世界，有利于中国自身的发展，也有利于大国之间的友好相处。
2011年我国经济增速从以前的两位数增长“切换”到９.３%；2012年增速为７.８%，今年上半年为7.6％。这是必需的，也是合适的。早在制定“十二五”中长期发展目标时，我们就充分进行了增速测算：实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻番的目标，只要７％的增速就够了。所以，当前的经济增速完全在运筹之中，并无意外。
第三，股市在新一轮改革中有重要位置，必须跟上步伐。
与整体改革步伐相悖的是，我国股市IPO已停滞12个月余；2013年6月7日提出的《关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》，至今未公布正式文本。这一情况跟不上深化改革和经济转型的宏观需要，应迅速加以改变。否则，显著提高直接融资的比重就可能沦为空谈。
中国股市在以往改革开放和经济发展中做出过重大贡献，值得充分肯定；现实来看，其支持经济全局的作用日益重要，不可小视。当前股市发展中存在一些问题，多数是由于改革不到位所致。由于我国股市是改革的“先头部队”，一直有孤军突进的情形，国资、金融、行政三大体系改革不到位直接束缚了资本市场的发展。IPO的诸多问题其实也是这三大体系改革滞后的投影。
中央关于进一步形成全国统一的市场体系、进一步增强经济发展活力、进一步提高宏观调控水平的意见，经全会通过形成决议，将对股市改革形成最大的支持。“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，需要资本市场再向前迈一大步。
股市监管和市场自身改革，在很大程度上与政府职能转变直接相关；简政放权就是股市发展的最大红利。与此同时，所谓“该由市场决定的就让市场自己去决定”，也需要完善和发展大量的市场组织，这方面的任务很重。
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