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中央经济工作会议传递出哪些积极政策信号

2012年12月17日 09:16  金融投资报 

  记者 杨成万

  令市场盼望已久的中央经济工作会议在北京召开,会议传递出的政策信号备受各方关注。为此,《金融投资报》记者在第一时间采访了有关专家,就市场关心的问题请他们进行了解读。

  李大霄[微博]:城镇化将成经济增长主线

  英大证券研究所所长李大霄说,此次中央经济工作会议的热点之一就是目前大家最为关心的城镇化建设。“城镇化建设将成为推动明年乃至今后相当长一个时期经济增长的主线,在这条主线上将有很多新的经济增长点。其中,大城市将以完善、深化城镇化建设,提高城镇化质量为主,如为了适应城市人口的增长要求,公用设施将扩容;在中小城市将以加速为主。”

  李大霄认为,此次中央经济工作会议可能将完成一个重要转变,即一改过去多年注重经济增长数量目标的做法,首次将提高增长质量作为中心议题。增长必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长。因此,估计2013年经济增长将维持在一个“中速”的水平上,预计在7%—7.5%之间。

  “2013年全年CPI的平均水平将控制在3%左右。”李大霄认为,货币政策仍将以“稳健”为基调,既不太“松”,也不太“紧”,其中, M2增幅在13.5%左右。

  对于2013年财政政策,李大霄认为会偏“积极”,将具体体现在以下几个方面:一是结构性减税,

  营改增的试点行业和地区将扩大;二是个人所得税的起征点有可能再次提高。

  “在投资政策方面,稳增长需要适当加大投资的力度,其增幅在20%左右。”李大霄说,在投资方向上将有所选择,主要投向以下几个方面:其一,城镇化的基础设施项目,主要是关系民生的城市交通等;其二,水利工程建设;其三,战略性新兴产业,特别是节能减排和环保项目。

  李大霄预计,此次中央经济工作会议后将就居民收入倍增计划作出决定,以支撑消费增长,其增长幅度14.5%左右。

  在出口方面的,李大霄预计,2013年将比今年有所增长,其幅度在8.5%左右。“同时值得注意是,2013年不仅进口同时增长,而且其增长的幅度比出口还大,将达到9%左右。”

  张仕元:消费对GDP的贡献将最大

  “我们初步预测的2013年经济增速为8.4%左右,其中,固定资产投资贡献3.9个百分点,消费贡献4.4个百分点,出口贡献0.1个百分点。”西南证券研发中心总经理张仕元说,从上述拉动经济增长“三架马车”对经济增速各自的贡献度来看,消费的贡献度最高,明年增幅在15%左右,这将是经济转型所要达到的目标,也是管理层希望看到的结果。为此,管理层会出台一些具体的配套政策。

  张仕元说,出口对2013年经济增速的贡献度仅0.1个百分点,与投资或消费比较,差距十分明显。主要是因为受外界因素的影响:一是美国经济复苏时好时坏;二是欧债危机的后续效应还没有消除;三是美国推出QE4,人民币再次面临升值压力,影响企业的出口积极性。“预计2013年全年增幅在9%—12%之间。”

  张仕元认为,在固定资产投资中,因为城镇化的推动,基础设施和房地产投资将稳中略有上升,每一个百分点的城镇化率,对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。而制造业投资将与今年增幅基本持平。

  张仕元对于货币政策的看法是,“稳健”仍将是2013年货币政策的基调,存贷款利率将保持稳定,存准率将下调1—2次,M2增幅在14.8%左右,新增贷款将在8—8.3万亿之间。

  “2013年CPI将在2%—3.8%之间运行,全年平均水平将在2.7%—3%之间。”张仕元说,2013年将处于“温和型通胀”时期。

  鲁政委[微博]:投资将围绕两条主线展开

  长期从事货币政策工具研究的兴业银行首席经济学家鲁政委说,2013年货币政策的总基调将是“稳健”,但对货币政策工具的具体应用不会一成不变,而会相机抉择、预调微调,始终保持流动性基本合理的状态。“在财政政策方面的基调为‘积极’,2013年的财政赤字余额将比2012年有所增加,但赤字余额相对于同期的GDP而言,则与2012年基本持平。”鲁政委说,在具体的财税项目将有增有减:将通过营改增的措施降低企业特别是中小企业的税负水平;而将通过扩大房产税的措施增加房产税收入。

  对于固定资产投资,鲁政委认为,将围绕经济转型、城镇化两条主线进行:在经济转型主线上将加大对战略性新兴产业的投资力度;在城镇化主线上将加大对城铁等公用设施的投资力度。鲁政委说,让进城的农村人口市民化,就需要便捷的交通,不太高的房价。“在消费政策方面,虽然可通过实施居民收入倍增计划使消费增长具备现实基础,但继房地产和汽车消费高峰后,目前还没有寻找到新的消费增长点。”鲁政委坦言。

  在谈到2013年的出口时鲁政委说,除了外需不足外,我国“人口红利”期已经过去,劳动力价格优势不再,使出口商品失去了成本优势。假定汇率不动,在2012年出口基数较低的情况下,2013年出口增幅会比2012年大,但出口的增加值并不大。

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