股市近两年来大起大落很不正常(有关部门和企业负责人在十八大新闻中心接受采访)

　　不赞同“股市十年归零”说，目前处于“扎实打基础、孕育新发展”阶段

　　本报记者 曲哲涵

　　《 人民日报 》

　　经济良好，为什么股市不好？

　　“股市近两年来大起大落很不正常，为此应大力培养机构投资者，减少追涨杀跌的非理性投资操作。虽然我们不负责股票价格上涨和下跌，但是我国市场处于新兴加转轨阶段，市场建设任务很重，监管机构需要承担起一定的责任。”

　　——证监会主席郭树清

　　十八大代表、证监会主席郭树清及十八大代表、上海证券交易所理事长、中国金融期货交易所董事长桂敏杰11月11日在十八大新闻中心向媒体介绍情况并接受采访。

　　RQFII投资额度将增至2700亿

　　近期没有推出国际板的计划

　　针对目前股市比较低迷的问题，郭树清表示，股市近两年来大起大落很不正常，为此应大力培养机构投资者，减少追涨杀跌的非理性投资操作。郭树清说，虽然我们不负责股票价格上涨和下跌，但是和发达国家不同，我国市场处于新兴加转轨阶段，市场建设任务很重，监管机构需要承担起一定的责任。对于市场上“经济好为什么股市不好”的疑问，郭树清说，因为我们的市场不成熟，除了结构不合理、资源配置效率低之外，股市波动也太剧烈。

　　针对媒体提出的“中国股市十年归零”的说法，郭树清并不赞同。他认为目前市场正处于“扎实打基础、孕育新发展”的阶段。虽然股市表现差于去年，但债市、期市发展态势很好，从全局、多层次、多角度看，中国资本市场充满生机、稳健向上。

　　他透露，去年底RQFII(人民币合格境外投资者)试点推出后，市场高度关注。证监会已与有关部门就将原700亿元人民币的RQFII投资额度，增至2700亿元人民币一事原则上达成一致，将有计划、分步骤实施。郭树清明确表示，近期没有推出国际板的计划。

　　将发展区域性股权转让市场

　　针对扶持科技类企业发展的问题，桂敏杰介绍，3年来有300多家科技类企业在创业板上市，获得融资支持；目前三板市场、场外市场、区域性市场都定位于“小微企业特别是科技类企业的股权交易平台和融资渠道”。郭树清表示，服务国家创新驱动战略，要建立科技创新与资本市场间的良好对接机制。未来将发展区域性股权转让市场，以多样化的投资机构与工具，为企业及个人创业、创造提供支持。

　　三部门推动债市统一发展迈出实质性步伐

　　针对国债、企业债、机构债何时能形成统一市场的问题，郭树清表示，近年来债券市场发展速度很快，如今年中小企业私募债“开闸”不到半年融资额已近50亿元。但较之股市发展，债市仍是造成资本市场不均衡的“短腿”。历史原因形成的国家发改委、人民银行和中国证监会三家机构共同管理债市的格局，一定程度上为企业和投资者增加了困惑和不便。自去年底以来，三家机构加强沟通，目前已在推动债市统一发展、统一监管方面迈出实质性步伐，包括在制度安排、评级、风险管理等方面达成一致。

　　新股平均发行市盈率降到30倍以下

　　针对“近日有新股遭爆炒、新股发行制度是否走回头路”的提问，郭树清回答，新股发行制度改革是有成效的，今年以来平均发行市盈率降到30倍以下，而去年是48倍；首日交易价格也比去年同期出现20%的下降。

　　从源头上打击内幕交易

　　在回答“证监会将如何控制官员涉嫌内幕交易”的提问时，郭树清表示，证监会调查发现，社会上绝大部分的“爆料”都没有根据。桂敏杰表示，内幕交易是资本市场的毒瘤，3年来证监会、公安部、监察部、国资委、预防腐败局等五部委联合打击内幕交易，正在从源头上解决这个问题，措施包括：建立内部知情人登记制度，发生问题追究责任；与司法机关合作出台有关司法文件、司法解释，对于内幕交易行为认定进行明确，使刑事责任流程畅通等。

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