证券日报·中国资本证券网 秦炜

　　针对目前资本市场尤其是股票市场融资功能较强，而投资功能发挥较弱，投机氛围较浓的现状，全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮建议，在完善和切实履行分红政策，增强上市公司回报股东意识及出台其他有关措施的同时，应综合运用税费手段，以倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，积极规范引导股票市场交易行为，促进资本市场从投机市场向投资市场转变。

　　刘克崮提出，首先要降低证券交易经手费。

　　目前，上海证券交易所证券交易经手费为万分之一点一，深圳证券交易所证券经手费为万分之一点四七五，并向买卖双方同时征收。由于我国股票市场交易规模大，证券交易经手费总额较高，据统计，自资本市场建立以来，沪、深交易所证券交易经手费征收额约为700亿元。

　　他认为，应适当降低证券交易经手费率，减轻投资者负担。

　　其次，他认为，应该降低股票交易印花税率。

　　从国际上看，仅有法国、新加坡、中国等20多个国家仍征收股票交易印花税，大多数成熟市场已经取消了股票交易印花税，证券税制正在由以交易环节课税为主向以所得环节课税为主转变。而且，目前，我国股票交易印花税占财政收入的比例很低，如2010年股票交易印花税收入为546亿元，仅占财政收入的0.66%，中央财政收入的1.28%，完全有条件实施降低股票交易印花税率政策。

　　最后，刘克崮表示，应该对短期持股股票转让收入恢复征收个人所得税，对长期持股股票转让收入减免征收。通过强化股票转让所得税的调节作用，弱化股票交易印花税的调控功能，更有利于充分发挥税收对证券市场的调节作用，鼓励长期投资，抑制短期投机炒作行为，促进我国资本市场向投资市场回归。