证券日报·中国资本证券网 秦炜

　　面对目前我国资本市场层次不清、产品体系不完备矛盾突出，服务实体经济的能力亟待加强，全国政协委员、国家开发银行顾问、原副行长刘克崮给出建议，应该从五个方面入手，构建与实体经济层次相适应、兼具投资和融资功能的多层次、多品种资本市场体系，切实服务于调结构、转方式。

　　一是要在保证上市公司质量的前提下扩大主板市场覆盖范围。他提出，要继续深化新股发行体制改革，加快完善退市制度，充分发挥市场机制的资源配置功能，强化市场约束，促进优胜劣汰，提高上市公司质量。与此同时，适当降低主板市场上市门槛，扩大主板市场覆盖范围，进一步增强主板市场服务大型公司的能力。

　　二是切实把中小板、创业板建设成为高成长性公司服务的市场。刘克崮认为，要在做好投资者适当性管理和投资者利益保护的前提下，适当降低中小板、创业板的上市门槛，鼓励高成长性小公司通过资本市场进行股权融资，合理引导资金流向新兴产业。

　　三是大力发展场外交易市场，为非上市工作公司提供融资和股份转让平台。他表示，要建立独立于公开发行的公众公司制度，理顺公众公司与场外市场关系，大力发展场外市场，为非上市公众公司提供透明高效的融资和股权转让平台。

　　在场外交易市场的设立形式上，他认为，应该探索建立统一监管规则、属地监管的区域交易平台网络，可考虑建立5-6个大区性交易平台，在条件成熟的地方可设立省级、地市级交易平台，各交易平台之间实现联网，形成相互联结的多中心交易网络。

　　四是合理统筹产权市场在多层次资本市场体系中的定位，将产权市场建设成为非公众公司提供服务的平台。刘克崮建议，整合现有资源，将产权交易市场纳入多层次资本市场体系，逐步将目前的产权交易中心发展为兼具融资功能和股权转让功能的服务平台，为众多非公众公司（多为小微企业）提供金融服务，切实解决融资难、融资贵问题。

　　五是积极推动债券市场发展。他认为，应该在准入条件、信息披露标准、资信评估要求、投资者适当性制度和投资者保护制度等方面统一规则，增强市场统一互联。丰富市场品种，研究开发市政债、高收益债等品种，适时推出国债期货、利率互换等基础衍生产品和债券指数基金，加大市场深度，稳步扩大债券市场规模。