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祁斌:推动社保养老体系与资本市场良性互动

  ⊙记者 周翀 苗燕

  中国证监会研究中心主任祁斌日前撰文提出,“应推动社会保障和养老体系与资本市场的良性互动发展。这是全社会的系统工程,既要不断提高资本市场治理水平,增加市场的透明度,强化保护投资者机制,又要发展机构投资者并不断提高其理财服务能力;既要有战略性的顶层制度设计,也涉及税收优惠等政策协调和各级政府及企业的共同参与。”

  就推动社保养老体系与市场良性互动工作,祁斌表示,“我们应该充分发挥社会主义市场经济的优势,协调方方面面的力量,积极推动这项工作的开展。”他说,养老体系与资本市场的协同发展,是20世纪主要发达国家最为重要的一项制度发明,它不仅使得大部分家庭得以分享经济的成长,也使得普通民众和雇员成为该国经济和企业的股东。过去十年中,我国的社保基金通过专业投资,实现了年均9%左右的回报率,而当期年均通胀率在2%-3%,这说明依靠科学的组合投资等方法能够获得相对稳健的回报。

  祁斌日前在《中国金融》杂志上发表《资本市场发展的系统重要性》一文,提出了资本市场改革发展的一系列重要措施,除了推动社保养老体系与市场良性互动外,还包括:完善市场体系,加快场外市场建设。加快多层次资本市场的建设步伐,尤其是场外市场建设,为投资方和融资方提供有效对接的平台,缓解中小企业融资难和投资者缺乏投资渠道等社会难题。提高监管水平,改革监管体制。不断提高监管水平和效率,增强监管体系的竞争力;证券期货监管体制也需要进一步优化和完善,并解决监管资源缺乏、监管队伍专业人才不足等问题。强化投资者保护机制,加强投资者教育。要高度关注投资者的利益保护,强化投资者保护机制,在推动各项改革措施的过程中,注意配套和协调;同时要更加注重投资者教育工作。

  祁斌说,我国资本市场健康发展,应秉持五个基本原则。一是将发展资本市场作为一项重要的战略措施。资本市场的建设是一个系统工程,应该充分发挥社会主义市场经济的优势,凝结全社会的力量,顶层设计、统筹协调,推动市场的改革、发展和创新。

  二是资本市场的发展要服务服从于我国经济社会的发展目标,防范系统性金融风险。在推动金融创新的过程中,要立足于我国实体经济发展的需要,不断完善监管体系,提高监管水平,实现风险防范和市场发展相协调。

  三是坚持市场化改革的方向。充分调动市场各个参与主体的积极性,也不断完善市场自我约束机制,推动各个主体归位尽责,推动市场有效运行和功能发挥。

  四是强化资本市场法制建设。不断完善与资本市场相关的法律法规体系,完善监管体系和执法体系,提高信息披露质量和透明度,提升市场信用水平,保护投资者合法权益,建设公平公开公正的市场。

  五是推动资本市场的国际化进程。

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