韩哲

　　证监会主席郭树清表明了自己对于内幕交易的态度：零容忍。发现一起，坚决查处一起。同时，他也向大家发出邀请，“真诚地请求社会各界特别是投资者个人和机构，一定要及时向我们提供案件线索，协助我们调查取证，在需要的情况下能够积极作证”。

　　经济学家吴敬琏曾经把中国股市比喻为赌场，在这里面“有些人可以看别人的牌，可以作弊，可以搞诈骗”。这惹得很多人不高兴，但是，中国股市多内幕交易是一个不争的事实，散户成为一茬又一茬的韭菜。内幕交易不好取证，处罚偏轻，同时内幕消息的获得者不乏有权者，这都让内幕消息的查处变得十分困难。媒体和公众或许能够提出质疑，但被质疑的对象无需自证清白，而是需要质疑者去拿出证据，可内幕交易这种“天知地知你知我知”的事情，如果没有李莉案件式的婆媳反目，铁证还真不容易拿得出来。

　　因此，当履新后一直对资本市场避而不谈的郭主席，一开口就对准了内幕交易这个中国资本市场的毒瘤，确实大快人心。而对于“受邀”举证报料，股民们更是举双手赞成，众人拾柴火焰高。

　　鼓励举报，尤其是内部知情人举报，形成对内幕交易“人人喊打”的社会氛围，对于遏制内幕交易很有必要。它山之石，可以攻玉。据了解，在美国，内部知情人向证券市场内幕交易调查机构提供案件线索，一旦查实，最高可获案值10%的奖金。与此同时，美国各级交易所都设置了专门的电脑监视系统，对各种股票交易价格的大幅波动或者某个账户内的异常买卖自动示警。但需要指出的是，积极报料需要积极响应，如果欢迎报料的同时，报料之后就石沉大海，打击内幕交易就又成为监管层自己关起门来的办案，无法形成声势。

　　事实上，我国资本市场的设计本身就存在着一定的偏差，对上市实行审核制，而不是备案制，上市成为了可以寻租的指标。同时，对于资本市场的管理，监管要弱于打击，往往是问题猖獗时，更多的是掀起一场轰轰烈烈的严厉打击运动，造成高压态势，而不是进行制度改进，这在一定程度上赋予了我国证券市场“政策市”的特征，恰恰是这一点，构成了内幕交易的温床。

　　这些年，国家一直在大力打击内幕交易。自去年年底，证监会、公安部、监察部、国资委以及预防腐败局五部门更是联手打击内幕交易，声势浩大。然而，股价异动的事情还是屡见不鲜，包括证监会在内的监管层并没有给出一套明确和具体的打击内幕交易方案。因此，尽管磨刀霍霍，揪出了一些反面典型，但是更多的还是“杀鸡”，猴子们没被吓唬住。其实很好理解，那些掌握重要行政权力和重要内幕消息的部门和个人，本来应该是重点防范的对象，却恰恰是防范内幕消息的负责人。谁来监管监管者，没有这样一个顶层设计，打击内幕交易仍是运动式的打击。