郑秉文

　　欧债危机，美债动荡，全球股市下滑，中国股市大跌，在这样一个多事之秋，证监会提出要建立、完善、推动社保体系建设，重提“中国版401k”的动议，一石激起千层浪。

　　媒体、市场都对“中国版401k”表现出了相当的追捧，似乎“中国版401k”来了，“市场大乱”就将马上走向“市场大治”了。

　　但是，在这个时机，由这个部门提出这个问题，势必会带来一些困惑和误解：从媒体、网络上的各种言论中，我们可以看到，有不少人都误以为这是国家要用养老金来作为“托市”的一个工具，甚至有人在担心“中国版401k”是股市圈钱把手伸到了老百姓养老的兜里。

　　此时此刻，由该部门提出这个建议，虽然是出于对资本市场的爱护和提振，但养老金定位确实极易被误导，甚至本末倒置。在绝大多数国家，企业补充养老保险的主管部门和立法动议部门均为劳工部。我们知道，证监会是依照法律、法规和国务院授权，统一监督管理全国证券期货市场、维护证券期货市场秩序、保障其合法运行的市场监督部门，而不是组织建立养老金的主管部门。这就是为什么这个举动容易引起社会误解的主要原因。

　　不可否认，证监会重提这个概念，既体现出对多层次社保体系建设的目标追求，也表现出了对目前企业年金市场的极大无奈；既有着提振市场士气的良好初衷，也有着推动企业年金市场尽快发展的深层考虑；既是出于引起高层关注的战略需要，也出于侧面推动和迂回前进的权宜之策。

　　无论是出于哪种考量，起码人们的胃口被吊起来了，期望值提高了。从这个效果看，我觉得是一个成功，目的基本达到了。

　　冷静地看，有关部门真应该坐下来好好思考一下。实际上，我们真心希望并认为，此番关于“中国版401k”的“再炒作”，将有利于引起各方对企业年金税收制度的重视，有利于推动人力资源和社会保障部统领协调税优政策的解决，有利于促进几个相关部门坐在一起研讨税收政策的下一步抉择，去“解开”中国企业年金税优政策的“死结”，进而，将有利于拯救企业年金运营机构这些刚刚发育的市场种子，拯救企业年金的这个只有7岁的“福娃”，拯救我们的国民福祉——“中国版401k”。

　　在这个意义上来说，此次“中国版401k”的“再炒作”，在中国社保制度历史上将具有积极的、不可估量的重要意义。

　　(作者单位：中国社科院世界社保研究中心)