□ 阎 岳

　　正在召开的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议将于今日审议“十二五”规划。从已经透露出的信息看，“十二五”规划将体现两个转变：加快经济发展方式转变，即经济发展目标从“又快又好”向“又好又快”转变；从“国富”到“民富”的转变，意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度。

　　一言以蔽之，“十二五”规划既是经济转方式的“催化剂”，也是证券市场转轨的“助推器”。站在更高层面看，“十二五”规划则是中国继改革开放之后在转型的十字路口的又一个重要的方向性选择。

　　为什么说“十二五”规划是经济转方式的“催化剂”呢？

　　2006年3月第十届全国人大第四次会议批准的“十一五”规划，明确提出“加快转变经济增长方式”，除了能源和环保、人口控制、养老保险、农村医疗等8个约束性指标外，以往最被看重的经济增长等则列入预期指标。

　　第二年，党的十七大又明确提出要“加快转变经济发展方式”。2008年爆发的国际金融危机，把中国经济高度依赖国际市场、自主创新能力不足的软肋暴露出来。由是，决策层意识到“转变经济发展方式已刻不容缓，转变经济发展方式等不起、慢不得”。2009年底的中央经济工作会议明确提出“要在促进发展方式转变上下功夫”。

　　从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，再到“加快经济发展方式转变”，中国对促转变的共识充分凝聚。

　　从“十一五”对经济发展方式要求的转变过程看，“十二五”势必将是明确、秉承、坚决贯彻经济发展“转方式”、“调结构”总体要求的一个划时代的文件，相应地，经济发展目标也会从“又快又好”向“又好又快”转变。

　　专家认为，转型发展不仅要重视资源开发方式的转变、产业结构的升级、城乡空间布局的优化，更要重视国民收入、初次分配和再分配的调整。

　　在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长。从这个角度来讲，证券市场是实现十七大报告中提出的“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的重要途径。

　　“十二五”规划中对经济发展“转方式”、对国民收入提升的重视将成为资本市场转轨的助推器。

　　国际经验表明，一个高效而健全的资本市场对于经济成功转型具有重要推动作用。从我国实践看，大力推动资本市场发展，加快了经济金融体制改革进程，为促进产业结构调整、增进经济发展内生动力提供了强有力的支持。

　　据统计，党的十六大以来，境内资本市场累计融资4.9万亿元，为相关企业发展、为相关行业兼并重组提供了强有力的资本金支撑。

　　近年来，资本市场作为落实创新型国家战略的重要平台，有效引导了各类要素和资源向高新技术领域和应用技术领域流入，推动了我国信息、生物、医药、新能源等高新技术企业快速发展和机械制造、钢铁、水泥等行业的技术改造与升级换代。

　　截至今年8月底，上市公司中国家高新技术企业有近400家，占上市公司总数的五分之一。在113家创业板上市公司中，高新技术企业为102家，许多优秀企业借助资本市场平台，实现了产融结合，迅速走上了创新驱动、内生增长的轨道。

　　从近几年看，上市公司分红总量总体呈现逐年上升趋势，证券市场的财富效应已经被越来越多的国民所认可。

　　尽管我国资本市场取得骄人的成绩，但其“新兴+转轨”的基本特征并未改变，改革发展任务依然繁重。

　　作为优化资源配置的重要平台，资本市场能够提供一整套引导资源流动的聚集机制、促进技术转化的创新机制、鼓励创业投资的培育机制、实现优胜劣汰的筛选机制，在加快经济发展方式转变过程中，资本市场面临着难得发展良机。而“十二五”规划将成为资本市场加速转轨的“助推器”。

　　证监会主席尚福林在《中国金融》撰文称，资本市场自身在服务经济发展方式转变过程中也有一个转变方式、调整结构的问题，必须不断完善市场自身运行机制，不断解决影响市场稳定健康发展的问题，才能更好支持和服务社会经济发展。

　　综上所述，笔者将“十二五”规划看成资本市场加速转轨的“助推器”和经济转方式的“催化剂”的论断当为准确。