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资本市场建设“二期工程”开工

http://www.sina.com.cn  2010年06月01日 03:19  上海证券报

  ⊙记者 周翀

  一段时间特别是今年以来,关于改革上市公司退市制度,加强绩差公司并购重组和利润操纵监管力度的呼声日益高涨。前不久,笔者与有关人士就该项工作进行了交流,发现监管部门推动这项工作的决心是坚定的,但也对一些现实困难存有疑虑,主要是担心普通投资者,特别是投资于绩差公司的投资者,是否能够认同优胜劣汰这一市场一般性规律,是否能够在投资业绩受到影响的情况下,支持这项市场化方向极为明确的改革措施。

  市场经济的核心在于价格,从保持市场长期稳定健康发展的角度看,凡扭曲价格形成的机制,均需予以革除。但在我国资本市场这样的“新兴加转轨”市场乃至相关领域中,受发展阶段所限,受多年计划经济体制的影响,现代物权、产权意识,现代法制意识,适应市场经济发展的信用意识等仍不理想,使得“形备而神不至”成为我国资本市场微观运行中老生常谈的问题,使得作为市场主要推动力量的监管部门,在深化市场化改革,推动一般性市场原则落实的过程中,往往心存顾忌。

  其实,当前市场上热烈讨论的很多问题,例如退市制度改革,例如实践多年的发行体制改革,均面临着同样的困境,几乎都可以在“新兴加转轨”五个字中找到根源;各类主体的主张与行为之所以往往存在巨大矛盾,也几乎都能够通过“新兴加转轨”五个字得到解释。从另一个角度来说,问题和矛盾的存在,也有其客观的合理性,因为市场规律一日不得深入践行,人们就无法通过实践提高意识,进而指导自己的行动。

  我国资本市场发展将满20年。“20年”当然有深刻的纪念意义,其间,尊重市场一般规律,尊重“新兴加转轨”国情,不断推进市场化改革是被实践证明正确的发展方向。“20年”也有断代功能,个人认为,“20年”就是资本市场建设“一期工程”竣工、“二期工程”动工的一个历史临界点。

  过去20年,资本市场建设“一期工程”最显著的建设效果,就是将资本市场的物理层面的外在表观塑造成型,即使得资本市场“形备”。而在之后的“二期工程”中,推动市场一般规律在我国资本市场深入发挥作用,促使市场参与各方行为发生“化学反应”的任务显然较为繁重。所以,在“二期工程”建设期内,监管者的重要任务之一,就是不断地释放“催化剂”,即使“化学反应”的速率提高,又不改变反应的标准。

  其实,在“化学反应”方面,我们已经可以捕捉到一些积极、正面的信息。例如,近年来,尽管行情波动,但监管部门对市场的行政性干预力度已经大大降低,“政策市”效应明显淡化。2008年市场深幅调整的过程中,监管部门顶住压力,没有直接干预市场运行,而是通过出台一些便于市场机制发挥作用的措施,由市场内生的稳定力量作用于行情。所以,当今年我国股市行情出现一定幅度调整时,多数投资者未再提“救市”,产业资本在没有被“号召”的情况下主动出手增持。又例如,新股发行改革因坚持市场化方向不动摇,逐步还原着一级市场属性,一些“打新团”随之理性散伙,询价机构行为也渐趋审慎,“归位尽责”的理念正悄然得以落实。还例如,市场上一些有境界的投资者,已经有意识地加强对上市公司、经营机构的监督,试图参与公司治理,行使股东权利;对于创业板、融资融券、股指期货等创新的投资者适当性制度,可以结合自身情况给予充分理解。

  这些表现都说明,深入推进市场化改革,促使市场规律发挥更大作用,总体是符合市场各方需求的,总体是有利于团结最广泛投资者共促市场发展的。在“二期工程”中,只要监管部门继续深入贯彻落实“三公”原则,加强与市场和投资者的沟通,申明市场改革发展的最根本利益所在,并给予投资者亲身感受一般性市场原则的机会,“二期工程”建设一定会取得丰硕成果。

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