新快报讯 (记者 骆智冕)为加强限售股转让所得个税征管工作，国家税务总局日前下发通知对征税流程进行了细化。通知还要求各级税务机关严格审核纳税人申报资料，做好核查。不过，对于新政出台后，业界对于政策也提出了不少存在的漏洞，而目前决策层仍未有进一步明确。

　　证券机构代扣代缴

　　通知明确，限售股转让所得个税收通过证券机构代扣代缴，根据证券机构技术和制度准备完成情况，将对不同阶段形成的限售股采取不同方式的征管办法。

　　根据通知，证券机构技术和制度准备完成前形成的限售股，其转让所得应缴纳的个税，采取证券机构预扣预缴和纳税人自行申报清算相结合的方式征收。

　　若纳税人计算出的税额与证券机构预扣预缴的有差异，纳税人应自证券机构代扣并解缴税款的次月1日起3个月内，到税务机关提出清算申请。

　　据悉，不论何种方式，证券机构已扣的个税款，都应于次月7日内向主管税务机关缴纳，并报送税务机关要求报送的其他资料。

　　多个“漏洞”未补

　　尽管对于征收环节进行了明确，但此前市场提出的多项盲点目前国家税务总局仍未有定论。

　　有业内分析人士指出，如果股东在限售期内进行送、转股所形成的股票同样视为限售股，但如果限售期之后进行的送、转股则不算作限售股，不予征税。这样可能不少人都要等到解禁后再进行大幅度送转，达到避税的目的。

　　此外，还有市场人士称，新政也没有对股票换购ETF规定纳税，所以个人限售股股东完全可以通过换购的途径全额避税。据统计，该避税方式涉及7只ETF的成分股及近百家上市公司，市值近千亿。

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　　限售股减持不减反增

　　据了解，新政实施以来，似乎并未达到原先的初衷，限售股减持不减反增，从现在日均减持数量、个人日均套现金额两方面都有体现。根据沪深两个交易所公开资料显示，截至上周最后一个交易日，两市共发生195笔上市公司减持交易，减持数量共计2364万股，套现金额逾4.7亿元；日均减持236万股，高管日均套现达4691万元。

　　而从去年12月份，新政实施前的情况来看，高管整个月的减持总量为3952万股，套现金额7.58亿元；日均减持数量仅有172万股，高管日均套现仅约3297万元。