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刘纪鹏：第二轮经济刺激计划从提振股市着手
三大理由尽管有争议，但值得探讨
□ 本报记者 刘丽靓
曾准确预测第一轮经济刺激计划的摩根大通亚洲区首席经济学家龚方雄日前又称，“中国需要出台第二轮经济刺激计划，刺激方式将是拉动消费。”同时有专家刘纪鹏建言，第二轮经济刺激计划可从提振股市着手，以达到增强信心、扩大消费进而带动内需的目的。
实际上，“两会”期间所透露的点点信息中，有关新一轮经济刺激计划的“蛛丝马迹”已经显现。
“两会”期间，媒体曾将统计局原局长李德水的话语“误读”，一时间将新经济刺激计划置于镁光灯之下，成为市场各方关注的焦点。
随后，工信部部长李毅中表示，按照目前实际情况，未来还会有进一步的政策出来，以刺激经济增长；财政部部长谢旭人也表示，目前各方面政策都在实施过程中，不仅是公共投资方面，还包括减免税收，而下一步采取何种措施会根据实际情况综合考虑；央行副行长刘士余也表示，国务院总理温家宝的政府工作报告提及如何“保八”的一系列措施，相信中央仍会继续扩大投入力度；商务部长陈德铭称，中央会不断根据经济情况，调整财政投入力度。
得以印证的是，在全国人大会议闭幕后的记者见面会上，温总理明确表示，政府已经准备了应对更大困难的方案，储备了充足的“弹药”，随时都可以提出新的刺激经济的政策。
由此可见，龚方雄所提出的第二轮经济刺激计划并非毫无根据。专家认为，随时动态调整的刺激政策，将为我国经济复苏带来更大的推动作用。
探寻新一轮的经济刺激计划路径，中国政法大学教授刘纪鹏表示，第二轮经济刺激计划不应再按照第一阶段靠中央财政和银行资金外延增量式扩大再投入，而要更多的依靠市场的力量以及制度创新。
他认为，第一，要提高居民的财产性收入就必须提振资本市场，股市稳定回升可起到增强信心、扩大消费进而带动内需的重要作用。对于我国股市自身存在的“大小非”等制度性缺陷，他提出用“大非自锁”的零成本化解方案来解决，从而稳定股市，增强市场信心。
第二，要启动民间资金。从目前我国60万亿的银行总资产、近20万亿的城乡居民储蓄和15.7万亿的银行存贷差以及近2万亿美元的外汇储备等金融数字看，我国金融环境的资金流动性是充足的，民间资金是足够的。把丰富、配置有效的民间资金吸引到扩大内需的舞台上来，这是启动第二轮扩大内需的关键。
第三，要打破垄断，首先要打破银监会和200家商业银行的垄断，开办大量的民营县域商业银行，至少每年要建600家左右县域股份制银行为中小企业服务；其次，要打破沪深股市的高度垄断，必须建立多层次的资本市场体系，尤其要建立能覆盖全国的统一监管下的场外交易市场，使民营中小高科技企业能够找到直接融资、办理过户转让的场所。
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