1“平准基金”到底该不该设？

　　正方：3月2日，民盟中央提交《关于建立平准基金法律制度稳定股市》的提案，提出：在我国设立股市平准基金，建立平准基金法律制度，既是维护股票市场稳定健康发展的当务之急，也是我国在今后的经济建设过程中践行法治，从容应对经济、金融危机的必由之路。民盟在提案中指出，考虑到平准基金只以稳定市场为目标、不以盈利为目的的性质，其来源应当全部或者至少主要来源于国有资金。

　　反方：中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，目前来看意义不大，因为平准基金的作用和功能，已经有其他形式的资金来实现了。

　　中国政法大学教授刘纪鹏认为，市场最宝贵的是信心，此前市场从6000点跌到去年的1600多点，很重要一点就是因为信心缺失的缘故。只有恢复市场信心才能真正发挥资本市场作用，才能调动民间资本来促进经济发展。

　　2地方债该向东部还是西部倾斜？

　　东部：全国人大代表、广东省发改委主任李妙娟表示，作为受到金融危机冲击较大的地区，希望地方债在分配时向沿海地区倾斜，因为沿海地区保增长的任务更重，资金配套能力和日后还贷能力也较强。“与转移支付应该更多地考虑到公平不同，地方债发行更应考虑地方未来还贷能力、承受能力等方面的因素。”

　　西部：中西部地区也希望多争取一些额度。全国人大代表、四川省发改委副主任李亚平表示，出于灾后重建、加快基础设施建设及改善民生等多种需求，四川正在争取进入首批发行名单，日前已经向国家有关部门汇报相关专题报告和材料。有人士认为，发债不是纯粹为了保经济增长，一个更重要的目的是改善民生。

　　中立方：不少财经和学术界委员、代表建议，可以在满足一定条件下，由地方政府自主发债，而非由财政部代发。比如全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫在《有条件允许地方政府作为发债主体》的提案中就有类似建议。

　　3中国企业是否该海外抄底？

　　正方：政府工作报告明确提出，支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购，充分发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。加强企业对外投资合作的金融支持，拓宽对外投资渠道。

　　商务部部长陈德铭认为，中国适当加大“走出去”的步伐，对自己、对世界经济稳定都有利。在适当扩大对外援助规模的同时，中国还会适当加大企业“走出去”的金融支持力度，简化企业“走出去”的审批手续。

　　反方：全国政协委员、摩根大通中国首席执行官方方说：“一个企业在海外并购要成功，决不能是抱着一种抄底的心态，说现在便宜，不管什么都去买，这样风险是非常大的。”

　　全国政协委员、华东师范大学金融学教授黄泽民指出，跨国并购与国内资产重组不同，如果企业急功近利，带着一种抄底的心态参与海外投资，不仅无法从海外并购中获得利益，相反还有可能让自己陷入陷阱中。

　　4信贷投放高增长到底流向了哪里？

　　正方：针对记者关于“部分资金会流入股市，导致泡沫”的问题，央行副行长苏宁表示：“我觉得这种可能性不是很大。”

　　反方：中行董事长肖钢日前接受媒体采访时坦承，“有一部分确实没有投入到实体经济，这个是事实。”他表示，中行正在进行资金流向的内部检查，并称，“下一步中行会压缩票据，通过将资金注入项目和企业来注入实体经济”。

　　银监会相关人士透露，两周前已经向下面各分局下达了关于现场检查的通知，要求各分局就各银行金融机构贯彻落实“有保有压”的政策进行检查，信贷投向将成为本次审核的一个重点内容。此外，信贷资金投向是否符合国家产业政策指导规划，是否进入了“两高一资”行业等也将成为检查重点。

　　5外汇储备有没有必要调整？

　　正方：全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁表示，外汇资产是央行负债，而不是财政收入，如果要用于国内消费，还需要换成人民币，又增加了央行的压力。使用外汇储备时，最关键的要求充分保障外汇资产的安全和增值保值。央行倾向于鼓励企业利用外币到海外购买资源。

　　反方：全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为，外汇储备没必要做大调整。外汇储备对应的是居民和企业的货币资金，经营必须坚持安全性、流动性和收益性原则，而海外投资不符合“三性”原则。即使能用于海外投资，也应该由企业和政府来实施，他们可以通过筹集人民币资金购买外汇的方式来开展投资。

　　6个税起征点是否应调整？

　　正方：多位代表委员都提出了将起征点调高到3000-5000元的议案提案，网民对此也颇为期待。对财政部“暂不调整”的表态，多位代表委员表示遗憾。

　　全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞表示：“这几年都不上调？无论代表个人还是财政部，有关人士都无权这样说。随着通货膨胀和人民生活水平提高，以后是不是要上调，他无权下这个结论。”

　　全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫说：“不上调是不合理的。我不是主张一定要上调，而是主张应该看不同家庭的负担情况。有些人收入很高，但家庭负担很重，应该根据家庭总收入或者家庭人均收入来计算。”

　　反方：全国政协委员、财政部副部长廖晓军在接受采访时明确表示：“个税起征点暂时不会调整。”他说，调个税需要很多外部条件，现在外部很多条件不具备。“我们不否认这是一个好方法，将来也可能是一个方面，但目前我们很多外部条件不具备，这几年不可能。”

　　7是否该发放消费券？

　　正方：全国政协委员、商务部副部长魏建国表示：只要是为了刺激内需，什么办法都可以试验。而且，即使在试验中出现了什么问题，我们也可以通过随时纠正的方式加以解决。

　　反方：全国政协副主席、民革中央常务副主席、上海市社会科学院部门经济研究所所长厉无畏坚决反对。“我个人觉得发消费券并不是个好办法。第一，发消费券是依靠政府的财力支持，只是短期的刺激，或者说是不可持续的；其次，在政府财政赤字比较高的情况下，我们更希望能够利用1元钱的财政资金撬动10元、20元的社会资金，而发消费券很难达到这个效果。”

　　中立方：财政部副部长廖晓军的说法则显示了财政部门比较中立的立场。对近来各地政府发放消费券刺激内需的做法财政部没有意见，各地政府可以根据实际情况“因地制宜”，但不会发行全国性消费券。

　　8是否应开征资本利得税？

　　正方：民建中央提交本次政协大会的提案成为今年的一号提案。这份酝酿了10个月、题为《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，提出了包括适时开征证券所得税(即资本利得税)在内的若干完善资本市场税收政策的建议，以更多地体现公平。

　　反方：对此建议，有委员表示了不同意见。全国政协委员、财政部财科所所长贾康在谈到资本市场的税收改革时表示，短期内不应该把征收资本利得税当作一个很急迫的事情。全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强也认为，目前我国的资本市场并不成熟，基础性制度建设还不完善，现在开征资本利得税，风险很大。

　　九三学社中央副主席、浙江大学台州研究院院长冯培恩委员也表示，就我国目前的股票二级市场而言，向普通投资者征收资本利得税，确实不具备基本条件。

　　9地方政府在地产业是否获得暴利？

　　正方：全国工商联在《我国房价何以居高不下》提案中提出，房地产开发的总费用支出一半流向政府是主要原因。开发企业的直接成本中主要为土地成本，最高比例达到58.2%。“土地财政”现象的产生，政府成为了最大的受益方。由于政府所得部分在房地产开发成本当中是刚性的，这就使得近年来房价居高不下，从而相对降低了公众的购买力。此外，房地产税费偏高且呈增加趋势也是房价走高的一个重要原因。

　　全国政协委员、中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧也认为，房价之所以在短期内飙升，和地方政府过于依赖“土地财政”有关。

　　反方：住房和城乡建设部副部长齐骥回答证券时报记者关于“地价在房价中比例”的提问表示：东部的大城市跟中小城市，特别是西部的中小城市，土地价格是不一样的。因此目前商品房的开发成本中，土地成本占了很大一块。至于在某一个具体的城市土地成本占了多大的百分比，建造成本占了多大的百分比，没有具体的统计数据。

　　10是否应向企业发放就业补助？

　　正方：人力资源和社会保障部部长尹蔚民在新闻发布会上表示，鼓励中小企业、非公有制企业更多地吸纳大学生。“我们将采取一些优惠的政策，只要这些企业吸纳符合条件的大学毕业生，我们将给相应的扶持政策。”

　　全国政协委员、苏宁电器董事长张近东递交了关于改变大学生就业模式的提案，建议大学生抽出6个月的时间到社会实习，企业提供见习条件，进行岗前培训， 同时政府给予适当的财政补贴，每名大学生财政补贴1000-2000元给见习企业。

　　反方：有网民认为，这种“企业招人，政府补贴”的做法有待商榷。一则操作上存在困难，如何避免“企业拿到政府的1000元补助，却只发给员工800元工资”这样的局面出现；二则对不裁员、不减薪的企业也有失公平。

　　(整理：萧 然)

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