申银万国 桂浩明

　　如果说，今年年初，人们还在为经济是否会过热感到担忧的话，那么随着从紧的货币政策的实施，内外环境的变化，这一情况正迅速地被改变。

　　持续多年增长率不断走高的中国经济，也从这个时候出现运行的拐点。今年三季度，我国经济已经进入绿灯区，甚至开始显得有点偏冷。虽然此间的经济增长速度仍然有9%，但从经济运行的惯性规则中，人们不难发现，接下去的增长速度还会快速下滑。于是，举国上下开始担忧起会否发生通缩。保持经济的平稳较快增长，也就成为当下最为热门的话题。

　　保增长：依然是第一要务

　　当然，市场上也一直有这样的疑问，相对于西方国家不到3%的经济增长率，我国现在9%的增长率还是相当高的。即便再降1、2个百分点，也远远好于世界平均水平，有必要现在就如此强调保增长吗？

　　的确，9%的增长速度，放到西方国家简直是不可想象。但中国有具体的国情，每年有近千万的农村劳动力要转移到城市，又有几百万新增城市劳动力需要安置。光是解决这些新增的就业问题，就需要有大量的投资。表现在经济总量上，就会形成10%上下的增长要求。反过来也可以说，如果没有经济的较高增长，中国就无法实现低水平上的充分就业。而作为世界上人口最多的国家，现在还处于新增劳动力最多的时期，如果不能解决居民的就业问题，那么不但谈不上发展，社会稳定也会出现问题。

　　上世纪末，在亚洲金融危机的冲击下，中国政府一方面承担人民币不贬值的国际责任，另一方面在非常困难的情况下提出“保8”的经济发展任务，其中一个重要的原因就是要以经济的较快增长来基本保证居民的就业问题。现在，十年过去了，中国的国力已经有很大提高，但是人口众多、人均经济总量偏低的国情还没有根本改变，因此保经济增长依然还是一个最重要的任务。在经济出现过热的时候，适度予以调控是必要的。而一旦主要矛盾变成增长乏力时，保增长当然成为经济工作的主题。国家在经济增长率尚有9%的时候就开始调整货币政策与财政政策，转而采取刺激经济的措施，这不是偶然，更不是出于对经济高增长的盲目偏好，而是基于中国国情所作出的现实选择。对这一点，人们需要有深刻认识。

　　扩内需：调节经济发展“三驾马车”

　　既然保增长是当务之急，那么如何来实现这个目标呢？过去，推动中国经济快速增长有三个主要动力，即外贸、投资与内需。这三条也被人们称之为是“三驾马车”。客观而言，本世纪以来中国经济的快速发展，很大程度上得益于加入世界贸易组织以后对外贸易的超速增长。

　　时至今日，一方面由于市场环境的改变，另一方面则是美国次贷危机所引发的世界性金融危机和经济减速，令中国的外贸遇到了很大的困难。外贸增长的放缓乃至负增长的出现，将会大大延缓中国经济的增长，并且带来严重的就业问题。对于外贸，国家是没有能力进行全面调控的。显然，在这里解决问题的思路就是以强化投资与内需两个因素来部分地替代外贸。

　　从本质上说，扩大内需的政策是最有实际效果的，因此现在国家再次把扩大内需作为一项重要任务提出来。为了刺激内需，正在考虑包括提高个人所得税起征点等多项措施。现在正进行的新一轮农村改革，其中一个重要的目标就是提高农民收入，并且使之具有可靠的保障。因为只有居民富裕了，才会有钱消费，内需才能真正启动。

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