依法治市唱主角 基础建设效果开始显现

　　□ 本报记者 闫立良

　　6月22日，在沪深股市大幅下跌、投资者信心严重受挫的时刻，管理层及时发出“全力维护资本市场稳定运行”的信号，表示将“继续强化资本市场基础性制度建设，着力解决影响市场稳定运行的体制性、机制性问题”。监管层的表态有效提振了市场信心，而正在和即将推出的一系列治市措施将为市场长远发展夯实基础。

　　基础建设步入新阶段

　　在股市暴跌之后，自然出现了一些很悲观的声音。在此刻，我们更应对中国股市保持客观的态度。股市在已经过去的17年多时间里，对促进改革开放、优化社会资本配置、化解金融风险等起到了巨大的作用。但同时，中国股市毕竟还是一个“新兴”加“转轨”的市场，与有上百年历史的发达市场存在不小的差距。

　　认识差距，研究差距，采取治市手段缩小差距，才能实现市场的健康稳定发展。任何市场都有一个从不完善到逐步完善、从不成熟到逐渐成熟的过程，而这个过程同时也是投资者信心恢复和增强的过程。从各国资本市场的经验来看，股市下跌时都是问题充分暴露和制度完善的时机，如日本就是在股市大跌时推出了股指期货。

　　在纪念中国共产党成立87周年时，证监会主席尚福林强调，做好下一步工作，要进一步坚定信心，增强推进资本市场健康稳定发展的自觉性；继续深化资本市场基础性制度建设，增强资本市场服务国民经济的能力；密切联系实际，积极研究和解决资本市场新情况、新问题。

　　对于市场非理性下跌，监管层已经深刻洞察了问题的实质，并着手完善制度、强化监管。今年陆续推出和完善了一系列旨在促使市场健康发展的法规，推动基础性制度建设向纵深发展。在经过综合治理之后，证券业实现了脱胎换骨，目前已有8家证券公司通过各种方式实现上市，近期光大证券IPO也已过会。

　　尽管已经取得了显著成效，但管理层依法治市的脚步并没有停顿。近期，监管层陆续颁布了一系列规范市场行为的规章制度。比如，采取三审制、分类审核等八措施进一步完善上市公司并购重组审核业务制度；颁发了融资融券设3门槛、融券不超净资本5%的规定；上证所发布新规，严防上市公司挪用募集资金；证监会等5部委联合发布企业内部控制基本规范；加强监管完善信息共享等众多规范上市公司的文件，加强对上市公司的管理力度，加大上市公司的信息披露透明度等等。

　　监管层为确保股市健康发展而逐步完善的规则体系，其出发点都是着眼于股市的长远发展，目前已经取得了显著成效。

　　经过十几年的快速发展，我国上市公司日益壮大，大多数已成为推动企业改革和带动行业成长的中坚力量。但受体制、机制、环境等因素影响，还有一部分上市公司法人治理结构不完善，运作不规范，质量不高，影响了投资者的信心，制约了资本市场的健康稳定发展。但瑕不掩瑜，作为公众公司，更多的上市公司在规范运作程度显著提高的同时，其履行社会责任的主动意识也正在增强。

　　“内在稳定机制”已经显现