本报评论员 商 灏

　　对于电信重组，多数舆论几乎都是高调畅谈未来远大前景，但也有颇为权威的声音提出质疑，认为“有百害而无一利”，不能够达到任何目的。而由行政力量决定的电信重组，其前景必存诸多变数。有趣的是，投资者先表了态，电信、联通和网通股价先后上涨，移动应声下挫。

　　这表明虽然重组并无多少出人意料之处，但电信业的利益再分配却引人猜想并引发市场强烈反应。

　　市场普遍的看法是，受累于TD发展滞后的中移动将会裹足缓前。通过重组，新电信获得了梦寐以求的移动网络资源，可以弥补目前固网用户与业务增长乏力的局面。加之CDMA网络在经联通之手已显成熟之势，无论是网络成熟度，还是用户容量，都有优势。而中国联通能否借重组成为积极受益者，争议较多。关键在于其C网出售的价格决定了新联通整合后是否有足够的资本进行G网的升级和固网的整合。

　　不过当下市场最关心的，是电信重组的尘埃落定能否加速3G牌照的发放，并由此启动三大运营商相关固定资产的投资，从而给下游电信设备商提供巨大的市场空间，使电信设备行业进入新一轮上升周期。

　　然而目前最不确定的因素主要就集中在发牌的时间、建设进程的控制。人们质疑在重组与3G同行的新形势下，是以“着力提高自主创新能力”为先？还是以“有效市场竞争”为先？或者并驾齐驱，同步推进？

　　在业界大多数人看来，基于前几次电信业重组的经验，此轮电信业调整的定位要长远于“引入竞争”本身，从短期来看，关于谁是赢家，谁是输家的占卜，恐无定论。

　　从最终公布的方案看，“6合3”的重组内容虽未超出市场预期，但中国电信业的竞争格局恐难就此厘定。

　　纵观中国电信业的发展历程，从布局到市场竞争盘活，最重要的决定因素非当事方本身，而是隐于市场之后的行政调控导向与具体落实。由此来观察电信业重组后的未来市场前景，也许我们真的只能用“大幕刚刚开启”来形容。

　　事实上，有关电信重组的各种讨论和猜测从2004年以来就从没间断过。而评价哪种重组方案是否科学合理，关键要看其目的是否能推进产业发展，是否能让民众从中获利。尽管谁是这次电信重组最大收益方目前还难有定论，但可以肯定的是，中国移动的老大地位短期难以撼动。这也是许多专业人士对重组后能否真正形成有效的竞争格局存在怀疑的主要原因。

　　要解决垄断性经营的问题，就必须改变现有的管理模式，建立起符合市场经济和中国国情的电信管理模式，从机制上确保电信行业能形成一个公平、公正、开放的竞争格局。

　　无疑，三部委对电信业实施重组的首要目标在于打破电信垄断，以提高电信行业的服务能力和水平。而此次电信重组，也充分考虑了三家在网络资源、实力与规模、全业务经营能力的实际，在一定程度上改变了“弱者恒弱，强者更强”的竞争格局，必将对中国电信行业竞争格局及新技术的发展产生重要影响。但人们却担心，此次电信重组会否促成新的电信垄断？

　　电信重组让三大电信集团同时拥有移动和固话业务，将使市场少了一些所谓“搅局者”。而若无人主动“搅局”，要想再让电信企业主动降低资费标准，似乎不太现实。

　　电信重组还将会使运营商多了一份所谓“默契”。三大集团由于各自掌握着基本均衡的市场议价能力，在涉及资费价格调整这个敏感问题时，谁还敢轻易发力？如此一来，电信企业之间的“价格战”缘何而起？消费者还能得到什么实惠呢？

　　另一个关键问题是，三大电信企业要发展，将必须从加强基础建设、扩大自身市场份额上打主意。但对于企业而言，基础建设需要花费的巨大成本，国家当然不会给予投入，银行的贷款终究是要归还的。如此一来，通过各种方式将成本进行转嫁，消费者才是基础建设的埋单者。到那时，电信资费不降反升，电信企业岂不振振有词？

　　而最看好本次电信重组的当属通信设备供应商、配套设备商以及服务内容提供商等电信下游产业，他们都将从今后的大规模电信固定资产投资中明显获益。

　　市场已经预料到重组完成后面临新网络的建设，而所涉及到的建设费据说可能达到惊人的5000亿以上。尽管有忽悠者说3G的建设完成后话费如何便宜、网络如何畅通等等，但是，天下没有免费的午餐，在开始正式投入运营后用户由于选择性减少，网络硬性规定等等这笔钱是不是迟早依然要转嫁到用户身上？

　　如果简单地从移动通讯技术发展来看，此次电信重组显然不会打破中国移动一家独大的市场格局，3G的未来也充满变数，如果算上正在兴起的光纤到户，人们不得不认为，中国移动赢得了现在，而新联通和中国电信则赢得了未来。　　

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