市场的归市场 印花税的归印花税

　　本报记者 孙雷 简俊东

　　4月23日晚，一则普通股民期待已久的消息登上了中国政府网，消息称“经国务院批准，从4月24日起证券(股票)交易印花税税率由现行的千分之三调整为千分之一”。

　　印花税的此前一次调整是2007年5月29日，当天晚上，中国财政部宣布，自2007年5月30日起，调整证券(股票)交易印花税税率，由现行千分之一调整为千分之三。由此，印花税经过接近一年时间的“高比例”征收后，重新回归千分之一的水平。

　　巧合的是，上证指数也在差不多同样的时间段内仅经历了同样的“回归”。4月23日收市，上证指数收盘报3278.33点，这一指数点位已经重回2007年4月初的上证指数水平。盘点一年来的得失，对很多股民而言，一年的辛劳不但没有分享到中国经济的成长，而且钱包还因为高额的印花税而逐渐萎缩，因此，从股市去年10月大跌开始，降印花税的传言不断，至今才消息落地。

　　印花税的账

　　“好事。”中央财经大学税务学院副院长刘桓直截了当地说。

　　“去年‘5·30’之前股市暴涨，政府出台政策把印花税调整千分之三，既然在股市疯涨时候要提高印花税抑制市场的炒作，股市低迷时，就要把印花税降下来，降低交易成本。这是很正常的，并不涉及到通过税收手段干预市场。” 刘桓认为。

　　刘桓认为，这一举措说明，政府经过对股市的慎重思考后终于还是判定，股市还是要管，不能不管，这是政府许多配套组合政策的内容之一。“同样是利好，对大小非解禁的规范性文件是市场本身的，而印花税下调的这个利好则在于政府的态度。”

　　“印花税收千分之一还是千分之三，这之间差两个千分点，降这两个点的作用远远没有政府表态对股市是一种积极向上的支持态度重要，因为这表明政府现在对市场这种急速的下跌所造成的损失有充分的认识和足够的重视。”在刘桓认为。

　　而刘桓认为，把国家经济作为一个整体进行考虑，降低印花税并不一定会减少税收。

　　“证券市场是国家的，税收也是国家的。这里面政策就要做组合，你是要保这个市场呢？还是要保那点印花税呢？显然是保市场比保那点印花税更重要。同时，股市活跃起来，证券交易印花税未必就减少。”刘桓认为。

　　理由在于，决定收入多少的因素有两个，税率高低和交易量大小。一个小小的比较是，千分之一到千分之三征收差千分之二，但是，如果要征了千分之一，交易量扩大了两倍，和把它变成千分之三，交易量缩小了两倍，最后的税收收入是一样的。

　　印花税作为一个积极的政策信号的作用基本上获得一致认同。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希教授也认为，印花税下调最大的影响在于人们对股市的预期、对股市的信心。它的作用主要在于，表明政府已经考虑这个事，已经出手了，给股市以信心。

　　但是刘尚希强调，从印花税的下调本身来看，对股市的影响将是短期的，从中长期看影响不大。“就像一个石头扔水塘里一样，掀起了一些涟漪就一会儿就停下来了。”