调整印花税不能以征收资本利得税为代价

　　日前，全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达在接受有关媒体记者的采访时，就当前投资者关心的降低印花税救市问题表示，降低印花税并不能救市，但从中国股市未来发展看，应取消印花税，征收资本利得税。许善达认为，对多数中小股民来说，开征资本利得税比印花税更符合他们的利益。

　　在降低与取消印花税方面，许善达的观点无疑有可取之处。而且，把印花税与资本利得税分隔开来看，取消印花税确实更符合广大中小股民的利益。因为印花税是根据交易金额来提取的，不论投资者是否盈利，印花税都得交。而资本利得税则是按盈利来计算的，投资者只有在交易累计赚钱的情况下，才交资本利得税，而亏损了则不必交纳。这对于亏损占据绝大多数比重的广大投资者来说显然更公平。

　　但尽管如此，许善达把资本利得税的开征与印花税问题掺和在一起的观点还是不合适的。毕竟资本利得税与印花税是两个完全不同的税种，不存在相互代替的问题，股市没有必要一定要作出“二选一”的选择，要么选择印花税，要么选择资本利得税。更没有必要将二者互为前提条件。比如，取消印花税，就必须开征资本利得税。因为从目前的情况来看，股市既要降低直到取消印花税，但同时又不能开征资本利得税，如果硬要把资本利得税与印花税掺和在一起，甚至二者互为前提条件，那么，此举显然不利于当前降低印花税措施的出台，更不利于保护广大投资者的利益。

　　降低印花税甚至取消印花税，显然与资本利得税的开征与否并无任何联系。投资者之所以要求降低印花税的呼声甚高，一方面是出于当前股市救市的需要，另一方面则是为了股市健康发展的需要。因为我国股票交易的印花税率自去年“5.30”从1‰大幅调高到3‰之后，就高居世界榜首，与国际股市降低交易成本的做法背道而驰。而且，由于交易成本的提高，也使得原本就缺少投资价值的我国股市变得更加失去了投资价值。也正因如此，股市才有降低印花税的必要。这与资本利得税的征收与否没有任何的联系。如果硬要把资本利得税的征收问题牵扯进来，其结果只能是给股市制造不必要的麻烦。

　　就资本利得税的开征来说，显然不是现阶段的中国股市所应该考虑的事情。由于为国企脱贫解困服务的原因，一大批的绩差股充斥着中国股市，以至大多数的上市公司都没有投资价值可言。投资者进行股票投资，总体上没有“所得”可言，而亏损则是绝对的。既然在整个市场上投资者总体上并无“所得”，又如何要开征资本利得税呢？虽然前两年的牛市让部分税务官员感到“眼红”，但去年10月中旬以来的调整早就把投资者的“所得”洗得一干二净了，“红眼病”也应该治愈了。

　　不仅如此，就算是有少数的投资者在股市里是盈利的，但本着“国家将创造条件让更多群众拥有财产性收入”的精神，税务部门也应允许“藏富于民”，而不必开征资本利得税。进一步讲，为融资服务是目前股市最主要的功能，如果开征资本利得税引发股市的不稳定，这不是本末倒置了吗？资本利得税的开征必须等到中国股市走向成熟了，股市能够给投资者提供必要的投资回报的情况下才有意义。所以，现阶段中国股市完全没有必要把资本利得税问题与印花税的调整问题掺和到一起来，这只能使印花税的调整问题变得更加复杂化。

　　□本报特约评论员皮海洲