资本市场中长期战略规划正当其时

　　证监会研究中心主任祁斌：资本市场中长期战略规划正当其时

　　陆媛

　　在上市公司股改和清欠工作双双取得进展的前提下，现在到了有条件和有可能对中国资本市场的中长期发展进行战略性规划的时候，证监会研究中心主任祁斌昨日在中行汇丰联办的“中国·推动协调增长”论坛上表示。

　　截至11月19日，已经有1161家公司完成股改，占应股改公司数量的90%，完成股改公司市值占总市值的比例已经达到96%。祁斌表示，股改纠正了非流通股股东与流通股股东长期以来的利益分割的局面，理顺市场定价机制，消除了市场股份转让的制度性差异。

　　上市公司清欠工作成果显著，祁斌认为这体现了监管机构在保护投资者利益上的巨大决心和果断措施，对恢复投资者信心起到了积极作用。

　　市场投资理念发生了根本性转变，祁斌赞扬了基金业和QFII、

社保基金、保险资金、

企业年金共同引领了市场投资理念的转型，使得市场在短短的几年内从投机和坐庄盛行的局面转向以上市公司基本面分析为主的投资方式，走过了发达市场上百年的历程。

　　鉴于资本市场发生了如此重大的转折，祁斌认为在2007年的工作重点之一在于加强资本市场发展的规划性，“我们现在有条件和有可能对中国资本市场的中长期发展进行战略性规划”。

　　祁斌透露，目前证监会正在研究制定《中国资本市场发展报告》，对过去15年左右的经验和教训进行回顾，对近年来资本市场采取的各项改革措施进行总结，对我国资本市场所处的发展阶段进行比较，并在此基础上，对我国的资本市场做出长远规划，同时在产品和业务创新方面也将要加强前瞻性规划，使市场各参与主体明确未来发展方向，这对保证资本市场持续稳定健康发展具有重要意义。

　　除此之外，祁斌认为应当进一步简化各种行政审批的程序，推动以政府为主导的创新机制向以市场为主导的创新机制转变。其次，应进一步促进股权文化的形成，上市公司管理人员应当更加尊重股东的合法权利，同时，社会各界也应当减少对股东权利的不当干涉和损害。

　　如何探索建立后

股权分置时代更加合理的监管体系是祁斌强调的重点。首先，证监会需要积极应对后股权分置时代监管形势出现的新变化。一方面，在新的市场环境下，违法违规行为可能呈现出新的特点，增加了监管难度；另一方面，国际资本的参与和市场创新也带来了新的监管挑战。因此，监管部门必须研究和适应市场环境的改变，不断改进监管理念、监管模式和监管内容。

　　祁斌认为，一个科学和有生命力的监管体系应该包括监管部门的监管、自律组织的自律和市场主体的自我约束，随着市场的发展，行业自律组织的自律监管以及市场参与主体本身的内部监督将越来越发挥重要的作用，并逐步与监管机构的监管共同组成一个立体化、多层次的监管体系。

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