时评：大股东违规占款的好日子到头了

　　记者 李侠

　　清理上市公司资金占用，是维护上市公司资产完整、加强市场基础建设的一项重要工作。随着股权分置改革的顺利推进以及证券市场融资功能的逐渐恢复，集中力量打好上市公司清欠攻坚战，争取在年内完成上市公司清欠任务目标，不仅是提高上市公司质量，保护投资者合法权益的必然要求，也是促进证券市场长期健康稳定发展的重要举措。

　　上市公司质量是证券市场发展的基石，也是证券市场是否具有投资吸引力的根本。但长期以来，我国证券市场控股股东及其关联方滥用控股权、违规侵占上市公司资金这一“顽疾”的存在，不仅严重影响了上市公司业绩，还侵害了投资者的合法权益，极大地降低了投资者的投资信心。

　　虽然监管部门三令五申，采取种种措施严禁侵占上市公司资金，并取得了一定的成效，上市公司违规占用额呈逐年下降趋势，但仍未能从根本上解决这一“顽疾”，仍有一些上市公司大股东边清边欠、前清后欠，“年中占用，年末归还”的现象时有发生。根据上市公司2005年年报披露的信息，截至目前，沪深股市尚有超过338家的上市公司存在资金占用问题，占用总金额约451亿元。从我国证券市场的长期稳定健康发展出发，从保护投资者合法权益的角度出发，彻底解决大股东违规占用问题，严惩大股东恶意侵占行为，打一场全国范围的“清欠”攻坚战已是当务之急。

　　2005年11月，国务院批转《证监会关于提高上市公司质量意见》中明确提出，“严禁侵占上市公司资金”和“规范上市公司控股股东或实际控制人的行为”，并强调对已经侵占的资金，控股股东尤其是国有控股股东或实际控制人要针对不同情况，采取现金清偿、红利抵债、以股抵债、以资抵债等方式，加快偿还，务必在2006年底前清偿完毕。

　　与此同时，证监会也不断加大检查和规范力度，出台了相应的法规制度，采取了一系列措施予以严厉整治。2005年，随着股权分置改革的顺利推进和提高上市公司质量工作的全面启动，彻底清理上市公司违规占用问题再次进入管理层的工作日程，一场以根治违规资金占用为核心的“清欠”攻坚战由此拉开序幕，并在2006年全面打响。

　　今年1月初，中国证监会主席尚福林在全国证券期货监管工作会议上明确指出，今年要集中解决上市公司资金占用和违规担保问题；在2月底召开的上市公司监管工作会议上，证监会副主席范福春再次发出了“清欠”动员令，要求深入开展“清欠”攻坚战，年内必须解决上市公司资金被占用问题，并要坚决遏制“前清后欠”问题，对于拒不偿还欠债的单位和主要负责人将予以严格的市场禁入或移送公安机关追究法律责任。日前，中国证监会再次发出《关于进一步加快推进清欠工作的通知》，要求各上市公司要从全局和战略的高度充分认识解决控股股东侵占上市公司资金问题的重要性和紧迫性，采取各种措施加快清欠进度，确保实现年内完成清欠任务的目标。

　　在管理层的大力推动下，在一线监管部门和市场各方的努力下，这股“清欠”风暴不仅得到了上市公司的积极响应，也取得了明显的成效。统计数据显示，今年前4个月，沪、深两市中有157家上市公司总计清理了89亿元占用资金，其中有71家上市公司完全解决了资金占用问题，金额合计58亿元。而“以股抵债”成为主要的清欠措施，四川长虹等15家上市公司通过“以股抵债”方式解决了47亿元资金占用，其中四川长虹12.12亿元、广电信息10.44亿元、神马实业7.45亿元、凤凰股份4亿元。

　　作为中国证券市场“历史遗留问题”，大股东违规占用问题的形成有着较为复杂的历史原因和客观因素，因而，上市公司“清欠”工作也是一项系统工程，要在较短时间内清除这一历史“毒瘤”并非易事。在这方面，政府和管理层坚定的信心和切实可行的监管措施、日益增强的督促力度以及地方政府和各相关部委的密切配合，是推动“清欠”工作深入开展并取得最后成功的坚强保障和强大动力。我们相信，随着股权分置改革的不断推进，随着各项法规制度的不断完善，一定可以打赢上市公司大股东违规占款这一攻坚战，为中国证券市场的长期稳定发展打下良好基础。